镇江市开发区发展总体规划.docVIP

镇江市开发区发展总体规划 （2006－2010年） 华东师范大学资源与环境科学学院 镇江市发展和改革委员会 二六年十月 镇江市开发区发展总体规划编委会 名誉主任：许津荣 主 任：陈建设 副 主 任：刘吉顺 尹名年 凌 苏 丁羽如 吴永兴 编 委：刘 云 王荣正 孙纪英 高国成 许能斌 裔玉乾 张建华 周祝全 郑祥民 黄余明 茅国芳 张兆安 彭再德 责任编辑：吴永兴 丁羽如 谈沁磊 编写人员：吴永兴 郑祥民 黄余明 茅国芳 张兆安 彭再德 谈沁磊 卢永强 许 伟 彭 鹏 李 博 顾霖霞 邹大燕 马 进 邱菲菲 王意立 王 辉 赵 庆 刘 强 袁聿森 欧阳兵 陈卫平 目 录 一、序言 2 二、发展现状及面临的挑战 3 （一）发展现状 3 （二）问题与挑战 7 三、发展机遇与支撑条件 11 （一）发展机遇 11 （二）支撑条件 14 四、发展思路与主要目标 16 （一）指导思想 16 （二）总体思路 17 （三）基本原则 18 （四）主要目标 20 五、开发区职能整合及产业布局 22 （一）职能整合与组团发展 22 （二）整体规划与协调发展 23 （三）职能分工与定向发展 23 六、产业发展与结构优化 31 （一）加快港口直接产业发展，做大港口依存产业，做强港口产业基群 31 （二）优先发展战略先导性先进制造业，提升产业发展能级和结构 34 （三）倾力发展关键项目，强攻产业集群和优势产业 39 （四）鼓励发展生产性服务业，有序发展一般性制造业 41 七、综合投资环境与招商系统建设 42 （一）以港口和公共服务为重点，着力提升综合投资环境质量 42 （二）统筹招商系统建设，强化定向和定位招商 46 八、环境保护和污染防治 50 （一）抓紧环保基础设施建设和完善 50 （二）大力发展循环经济，积极推进清洁生产，积极引导园区企业进行ISO14000认证 50 （三）加强大气污染防治 51 （四）切实做好饮用水水源地保护 51 （五）制定必要的环境准入门槛，限制高污染项目 51 （六）园区详细规划必须通过环境影响评价 52 九、对策与措施 52 （一）加强规划引导，促进开发区全面健康、可持续发展 52 （二）加强宏观调控，促进开发区有序发展 53 （三）着力开发区运行机制和管理体制的创新，提升开发区综合竞争力 55 （四）突出重点，重点解决好几个关键问题 56 （五）组织好监测评估和动态调整 58 镇江市开发区发展总体规划 （2006—2010年） 一、序言 镇江市作为长江三角洲16个重要城市之一，改革开放以来，全市国民经济获得了长足发展，产业规模日益壮大，经济结构明显优化，综合实力大大增强。“十一五”期间，镇江经济和社会将跨入率先发展、科学发展、和谐发展的新阶段，进一步融入新苏南。 镇江市省级开发区不仅仅是吸引外来资本和发展现代制造业的主要载体，而且已经成为区域经济发展的主要增长极、城市化和城市发展的主要推动力。目前，多数省级开发区已由比较单一的制造业产业开发区向多功能综合开发区演变，成为新兴城市的主体，或城市外延扩展的重要组团区域。因此，在新形势下，站在全市发展的战略高度，明确和理顺各个开发区的功能定位，以利于充分利用开发区的多种资源条件和比较优势，提高开发效益，强化发展特色，实现多元互补和组合发展，从而提升全市开发区总体水平，是“十一五”期间开发区工作的首要任务。在《镇江市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《镇江市城市总体规划（2002—2020）》、《镇江市国土利用总体规划》、《镇江市港口建设规划》、《镇江市“十一五”重点产业发展规划及行动纲要》、《镇江市建设事业“十一五”规划纲要》、《镇江市环境保护“十一五”规划》等相关规划和文件指导下，根据全市国民经济与社会发展对开发区的目标期望和具体要求，及各开发区的现实基础与发展条件，研究和编制《镇江市开发区发展总体规划设发展提供总体的功能定位和产业发展导向、总体思路和基本蓝图，以及相应的实施策略，以利于加强宏观调控和协同部署，共同推进全市开发区的可持续快速发展。二、发展现状及面临的挑战发展现状 表1 镇江市各省级开发区发展现状 　 镇江 经济 开发区 丹徒经济开发区京口 工业 园区 润州工业园区(润州民营经济开发区) 丹阳 经济 开发区 句容 经济 开发区 扬中 经济 开发区 全市开发区 合计 核定面积（Km2） 8.73 5 4 4 5.8 4.8 4.5 36.83 已开发面积（Km2） （其中工业区面积） (1