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烟台市食品药品监督管理局 烟台市公安局 烟食药监办〔〕 现将《关于集中打击农村地区制售假劣药品违法犯罪专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 烟台市食品药品监督管理局 烟台市公安局 2014年7月28日 （公开属性：依申请公开） 关于集中打击农村地区制售假劣药品违法 犯罪专项行动的实施方案 为严厉打击农村地区制售假劣药品违法犯罪行为，进一步深化打击药品犯罪“健康保卫战”破案会战，全力保障人民群众用药安全，结合我市农村药品市场的安全形势，经研究决定，全市食品药品监督管理部门和公安机关，自7月下旬至9月30日，在全市范围内开展农村药品市场专项整治行动。为确保专项行动达到预期目标，特制定本方案。 一、指导思想 以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全市食品药品安全工作会议和全市公安食药环侦工作会议部署，针对农村地区药品市场存在的突出问题和安全风险隐患，按照标本兼治、着力治本的原则，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，进一步完善药品安全监管长效机制。 二、任务目标 始终保持打假治劣、打击犯罪的高压态势，全力查处一批情节严重、影响恶劣的制售假劣药品违法犯罪案件，铲除无证生产经营药品和制假售假窝点，斩断制售假劣药品违法犯罪链条，严惩制售假劣药品行为，确保全市农村地区群众用药安全。 具体任务：专项整治行动期间，各县市区食品药品监督管理部门至少向公安机关移交或通报5起假药案件或线索，同时上报市食品药品稽查支队，并积极配合公安机关做好假药鉴定和案件侦办工作；各县市区公安局、分局、直属分局至少破获3起以上制售假药犯罪案件，切实加大侦办力度，打击整个犯罪链条，争取发起集群战役。 三、打击重点 以严厉打击农村地区制售假劣药品违法犯罪行为、捣毁假劣药品制售窝点和网络为工作中心；以城乡结合部、乡村药店、个体诊所及农村集贸市场为重点区域；以治疗肿瘤、糖尿病、哮喘病、心脑血管病、风湿病等药品及以祖传秘方或特效药等名义的自制制剂、非药品冒充药品、擅自分包装的中药饮片为重点整治对象，依法严惩制售假劣药品违法犯罪活动。 四、实施步骤 此次集中打击农村地区制售假劣药品违法犯罪专项行动为期2个月，共分为三个阶段： （一）排查摸底阶段（7月下旬至8月10日） 各县市区食药监部门和公安机关要加强协调配合，分管领导亲自挂帅，分片包干，落实责任，组织力量摸清辖区药品市场状况，做到底数清、情况明，确定重点整治打击对象，为开展专项行动奠定基础。 （二）侦查打击阶段（8月11日至9月25日） 经过排查初步认定的制售假劣药品违法犯罪案件，各县市区食药监部门要立即按照要求做好案件移交或案情通报工作，同时对公安机关在侦办药品犯罪案件过程中遇到的鉴别鉴定、成分检验等问题，积极及时予以配合。各县市区公安机关要抽调精干警力专案专办，对案件及线索，要深度经营，深挖扩线，全力追查假劣药品源头，彻底捣毁制售假劣药品的“黑窝点”。对影响大、危害重的案件，由市公安局与市食药监局联合挂牌督办。 （三）总结提升阶段（9月26日—9月30日） 各县市区食药监部门和公安机关要做好此次专项行动的工作总结，认真排查梳理监管漏洞，建立健全药品监管长效机制。工作总结于9月27日前分别书面报送市食品药品稽查支队和市公安局食药环侦支队。市食药监局和市公安局将适时通报此次专项行动情况，并以此作为各县市区年终考核的重要依据。 五、工作要求 （一）加强组织领导，强化工作落实 各县市区要充分认识到当前城乡结合部和农村地区药品市场问题的严峻性、长期性、复杂性和顽固性，高度重视此次专项行动，切实加强领导，精心安排部署，确保各项工作取得实效。市食药监局与市公安局专门成立了打击农村地区制售假劣药品违法犯罪专项行动领导小组，负责对各县市区的专项行动工作进行协调、督导、通报和考核。各地也要对照本方案，成立相应领导机构，明确任务和责任，并结合辖区药品市场实际，制定具体实施方案，确保各项工作落到实处。专项行动期间，市打击农村地区制售假劣药品违法犯罪专项行动领导小组将采取交叉检查、不定期暗访暗查等形式对各县市区工作开展情况进行督查，对责任不落实、监管不作为、问题不解决、打击不彻底的单位和个人，将在全市系统内通报批评。 （二）加强协作配合，强化案件查办 专项打击期间，各县市区食药监局和公安局要加强协作配合，形成打击合力。食药监部门要加大对辖区内药品市场的摸排走访力度，广泛收集相关案件线索，准确筛选，对涉嫌药品犯罪的案件或线索，要及时向公安机关移交或通报，决不允许有案不移和隐情不报情况的发生；公安部门要加强与当地食药监部门的协作配合，对重要的案件和线索，可工作前置，提前介入，配合食药监部门联合检查，增加执法力度。对食药监部门提供的案件和线索，公安部门要深挖细研，追根溯源，一查到底。要通过此次专项行动，查处一