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广州市旅游局推进基层正风反腐 专项治理工作方案 为贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省及市纪委历次全会精神，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进基层正风反腐，推动全面从严治党向基层延伸，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻十八大以来中央纪委和省纪委、市纪委历次全会工作部署，以局下属基层单位及其党员干部为重点，坚持问题导向、精准发力，层层加压、上下联动，综合施策、分步推进，加强监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护人民群众利益，推动全面从严治党落到实处、延伸到基层，为我市落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”提供坚强保障。 二、组织领导 成立局基层正风反腐专项治理工作领导小组，在局党委统一领导下，负责局基层正风反腐专项治理工作组织实施与综合协调，领导小组成员如下： 组 长　　　　局党委书记、局 长　刘瑜梅 副组长　　　　局党委委员、副局长　谭爱英 成 员　　　 办公室主任　　　 　彭铁山 　　　　　　　机关党委专职副书记　江桃基 　　　　　　　组织人事处处长　　　聂树良 　　　　　　　办公室副调研员　　　谭 勇 　　　　　　　机关党委副调研员　　朱晋峰 　　　　　　　组织人事处主任科员　郑 杰　 三、重点督导单位 我局现有三个独立法人的基层单位，分别是广州旅游质量监督管理所、广州城市旅游问询中心、机关服务中心。按照市推进正风反腐专项治理工作要求，确定广州城市旅游问询中心为我局重点督查单位。广州旅游质量监督管理所及局机关服务中心同时接受检查督导。 四、治理工作重点 瞄准基层单位党员干部存在的违纪违法突出问题，强化监督执纪问责。 （一）基层党组织落实两个责任不力问题。特别是领导班子不团结、党的组织生活不正常、对党员监督管理不严格、廉政风险防控机制不健全、选人用人不规范、监督执纪问责失之于宽松软等问题。 （二）违反中央八项规定精神和“四风”问题。特别是办公用房超标、违规使用公务用车、违规公务接待和公款吃喝、违规公款旅游、违反政府采购或公开招标规定、私设“小金库”、违规发放津补贴、违规在相关企事业单位列支费用或摊派等问题。 （三）损害群众利益的突出问题。在扶贫工作、服务企业、执法监管、行政审批和服务群众方面的“为官不为”问题。特别是对企业和群众合法合理诉求推诿塞责、对职权范围内可以解决的问题能办不办等“不作为”问题，利用职务便利吃拿卡要、选择性执法、违规增设审批环节和执法条件等“乱作为”问题，不按规定受理或受理后不及时处理反馈、对历史遗留问题不主动想办法解决等“慢作为”问题。 五、工作措施步骤 （一）动员部署（2017年5月） 1、根据市关于推进基层正风反腐工作有关部署要求，结合我局实际，围绕上述的三类突出问题，制定我局推进基层正风反腐专项治理工作方案。 2、制定下发《广州市旅游局开展党支部谈话提醒工作指引》，为基层党组织及时抓早抓小，广泛开展谈话提醒工作提供遵循。 3、督导三个基层单位根据实际制定反腐自查自纠工作方案，明确工作任务和措施，落实责任部门和责任人，层层细化责任清单。工作方案由各基层单位支部书记签名背书后，报送局机关党委。 （二）自查自纠（2017年5月至7月） 各基层单位按照推进基层正风反腐自查自纠工作方案要求，集中用3个月的时间，查找存在问题、提出整改措施、核查问题线索并填报《广州市旅游局基层单位推进正风反腐自查自纠情况报表》（附件1），月报表由各基层单位党支部书记签名背书，交局机关党委汇总后，分别报市纪委党廉办及派驻商务委纪检组。 （三）专项检查（2017年10月至11月） 以自查自纠工作开展情况、自查发现问题的整改情况以及市党廉办、派驻商务委纪检组转办督办问题的整改、追责情况为重点，组织重点检查和交叉检查，对广州城市旅游问询中心进行重点检查，组织三个基层单位开展交叉检查。 （四）建立长效机制（2017年5月至12月） 局基层正风反腐专项治理工作领导小组全面总结专项治理工作经验，按照“缺什么补什么”的原则，同步推动全面从严治党向基层延伸工作的相关制度机制，边治理、边巩固，以制度固化基层正风反腐工作成果。各基层单位要针对专项治理暴露出来的薄弱环节，建立健全人、财、物监管机制，有效扎紧扎牢制度笼子。 六、有关要求 （一）压实主体责任。局党委及各基层党支部要切实担起推进基层正风反腐工作的主体责任，局机关及各基层单位领导干部既要带头担当作为，又要指导、监督下级履职尽责，确保推进基层正风反腐各项工作落到实处。局机关党委、办公室、组织人事处要切实履行牵头职能，加强基层执法监管和行政审批情况的监督检查，加大对基层违法违纪问题的整治力度。 （二）加大执纪力度。局基层正风反腐专项治理工作领导小组要对本方案明确的重点问题精准发力、严格执纪、善作善成。要加大执纪审查工作力度，