巿场支配地位滥用欧盟手段.PDFVIP

市场支配地位滥用: 欧盟手段 吕克·皮孔普 反垄断政策首席专家 竞争总署 欧盟委员会 北京, 欧盟-中国竞争周, 2013年3月18至20 日 内容仅发言者观点，并不代表竞争总署或委员会的观点。 1 综述 n 总则 n 支配地位 滥用 – 排他性滥用: n 分析框架 n 排他性行为类型 – 剥削性滥用: n 分析框架 n 剥削性行为分类 n 反垄断程序 2 支配地位滥用: 欧盟手段 总则 3 第101 与 102条 n 第101条: 禁止独立公司间签订限制或扭曲竞争 的协定 – 禁止协定或协定中的限制性条款: 救济措施相对简易 – 根据101(3)条中规定的效率抗辩，当事人的举证责任 n 第102条: 禁止支配地位滥用 – 禁止单方行为:救济措施通常较复杂 – 在欧洲法院2012年对丹麦邮政公司案做出判决前，效 率抗辩不明确 4 单边行为 n 为什么出台特别针对占支配地位的企业的单边行 为的条例？ – 结构: n 缺乏对并购的充分控制 n 限制使用通过内部增长获得的市场势力 – 排他性行为: n 区别业绩竞争与反竞争行为 – 剥削性行为 n 限制剥削客户 n 问题: 什么是剥削? 允许超竞争利润成为竞争动机的原因 n 与市场监管的区别 5 第 102条  “禁止任何一个或多个占支配地位的企业在整个共同市场里或该 共同市场的相当一部分地域内的滥用行为，这种行为因其可能损 害成员国间的贸易是与共同市场不兼容的。”  6 滥用 n 第102条包括的条目: 仅举例说明 a) 不公平定价或不公平贸易条件 b) 有损于消费者的限制生产、限制市场或限制技术进步 c) 歧视: “对不同的贸易方就相同的贸易采用不同的贸易条 件，因而致其处于竞争劣势” d) 捆绑销售: 以他方接受与本合同主题无关的附加义务（ 依其性质或商业惯例判断）为前提而订立合同 7 关于第102条的指南 n 欧委会关于欧盟运作条约第102条应用于占支配地位企业滥用排他性行为 的实施重点指南(2008) n 范畴 – 重点是单边行为及排他性行为 – 实施的重点(v. 解释性公告):重点处理可能损害消费者福利的行为 n 基于效果的第102条的实施方法 – 确保占支配地位的企业只以业绩竞争的方法与对手竞争 – 保护竞争过程，而非竞争者 – 关于反竞争中