县区新型城镇化土地试点改革工作情况汇报.docVIP

县区新型城镇化土地试点改革工作情况汇报 新型城镇化土地使用制度改革　　 工作开展情况汇报　　 　 　 　 　 今年以来，我区紧紧围绕节约集约用地“双提升”行动计划，严格执行“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，坚持以土地整治为平台，改革创新农村土地整治体制机制，优化城乡土地利用结构与布局，不断探索土地使用制度改革新路径，促进人口集中居住、产业集聚发展、耕地规模经营，积极为新型城镇化土地使用制度改革工作探索经验。现将有关情况汇报如下：　　 第一部分：功能片区规划推进情况　　 基本情况：大秘书国家农业科技园区于　2016年9月5日　获得科技部批文，成为科技部批准的第五批46个国家农业科技园区之一。按照国家农业科技园区建设要求，园区建设期限3年，期满通过验收后，将获得授牌。园区按照“核心区、示范区、辐射区”层次布局，核心区位于码头镇，规划面积15平方公里；“示范区”面积22万亩，由优质稻麦、特色蔬菜、健康畜禽养殖和特种淡水渔业科技等四个农业产业示范区和农产品加工科技示范区组成；“辐射区”直接辐射大秘书市各县区。　　 建设进度：2016年，大秘书国家农业科技园区已完成 “运河区域”综合发展规划与策划编制，完成园区15平方公里范围控规深化成果编制，并将园区控规纳入码头镇总体规划，植物工厂等一批项目落户，科技服务超市等项目开工建设。古黄河路、纬四路、中港路、经二路、经三路、通港路等六条道路获得省国土资源厅独立选址批复。园区到2016年底，力争总投资20亿元，技术研发投入1.5亿，成立实验室等研发机构6家，新增涉农科技企业30家。　　 工作计划：大秘书国家农业科技园区功能片区规划拟涉及6个乡镇，片区范围351平方公里，人口23万人，现有村庄3535个，总面积52.86万亩。通过编制园区片区规划，我们希望达到以下四方面效果：一是打破省级目前试点的在同一乡镇开展的挂钩形势，可以实现在功能片区范围内跨乡镇使用；二是拆旧区复垦完成后，建新区地块的选择不应受土地规划限制，对拆旧形成的指标，占用其它土地，可以视为符合土地规划，解决用地计划和规划指标问题；三是拆旧形成的多余指标，可跨县区交易使用；四是片区规划完成后，由省国土厅进行备案，并授权市级审批。　　 第二部分：新型城镇化土地使用制度改革专项工程　　 一、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整　　 基本情况：老张集乡距小秘书城区　18公里　，距大秘书机场　10公里　，京沪高速公路、236省道贯穿全境，区位交通优势明显；该乡已编制完成土地利用总体规划、老张集乡域规划，与全区基本农田划定、土地整治规划相符合；该乡经济社会发展情况良好，汽摩配产业园作为市级重点乡镇工业集中区，已获批成立正科级园区管委会和中小企业服务中心；近年来，该乡通过积极申报省、市级投资土地整治项目和城乡建设用地增减挂钩等项目，不断推进乡域内土地的综合整治工作，拆迁居民满意程度较高，奠定了良好的群众基础。　　 进展情况：本次布局规划调整拆旧区总面积为604.914亩，全部为村庄建设用地。涉及搬迁农户298户，人口总数1241人，搬迁房屋建筑总面积39142㎡。目前，拆旧区农户搬迁和土地复垦工作已经全部结束，预计新增耕地604.914亩。规划建新留用指标将全部在老张集乡范围内进行统筹使用，重点用于电子电器制造、汽摩配产业园建设和生活配套设施项目。建新区建新用地规模为544.4亩，建新安置区建新用地规模为91.71亩，建新留用区建新用地规模为452.7亩，均满足相关文件要求。目前，该项目工作实施方案已经编制完成，并于　3月20日　通过了市级组织审查论证，待我区原则性规划修改完成后即可上报审批。　　 二、工业用地弹性出让　　 基本情况：在对全区相关工业企业调查的基础上，通过向省国土厅、市国土局进行汇报，拟定了《工业用途国有土地租赁办法》，我区将尽快呈报市政府研究，请求同意在我区先行试点，进行分类实施。　　 工作计划：一是控制项目用地规模。对项目用地单位设立投资强度、产出额度、上缴税收、就业规模、建设周期、履约保证、验收考核、项目退出、闲置处罚等约束，引导企业节约集约用地。提高项目用地门槛，重点引进科技含量高、税收高、产品附加值高和投资强度大的项目，将有限土地资源向优势项目倾斜。二是缩短出让年限。由原最高出让年限50年出让转变为年限一般不超过20年，对用地单位达到入区时承诺的经济指标，仍正常生产并保持增长态势，可申请延期。三是探索代建厂房。通过出让或租赁工业用地使用权给城市资产公司、高新区等，鼓励社会资本参与建设标准厂房，或按照产业要求定制厂房，将厂房出租给入区企业，抑制开发企业无心实业，坐等土地升值收益等现象的发生。四是实行直接租赁。通过国土部门与用地单位签订国有建设用地使用权租赁合同，直接租赁工业用地使用权，约定租赁年限为5年—20年