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都市型现代农业发展要求下农村土地整治战略 　　摘要：基于天津市土地利用与土地整治存在的问题，分析了天津市城镇化快速发展机遇下，都市型现代农业发展对土地整治提出的新要求，提出了都市型现代农业的产业布局策略与实施措施。 关键词：城镇化都市型现代农业 土地整治 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号： 引言 美国经济学家霍利斯#8226;钱纳里，把经济社会发展划分为六个阶段，即初级产品阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期、发达经济初级阶段和发达经济高级阶段[1]。根据叶堂林的研究，天津市总体发展阶段处于工业化后期向后工业化转变阶段[2]，工业化和城镇化的加快发展，对农业提出了新的要求。马林靖、程鹏等构建了当前农业与城市化、工业化协调发展评价指标体系，采用灰色系统模型，对天津市都市农业与城镇化、工业化的协调发展程度进行了测评，认为天津市的都市农业与经济发展、工业化、城市化发展是不协调的，都市农业在一定程度上阻碍了其他系统的发展，成为了共同发展的屏障[3]。 1、天津市当前土地利用与整治的存在的问题 1.1农田水利设施建设及管理问题 农田水利建设和管理存在的一些问题，制约着天津市农村经济的快速发展。首先，天津市农田水利基础设施多建于20世纪60~70年代，老化情况较为严重，严重影响工程效益发挥。其次，天津市节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的71%，微喷灌等高效节水灌溉面积仅占全市节水灌溉面积的3%，全市农业节水水平有待进一步提高。 1.2规模化经营难以实现 农业生产过于分散、农户经营缺乏组织性，致使农业科技的推广、产业化的实现都面临成本过高、难以协调的困难，区域化和专业化发展缓慢，限制了农业生产技术水平、农产品质量以及竞争力的提高。 1.3产业结构调整有待深入 天津市的农业布局在功能结构、产业结构、产品结构和空间结构等方面，还处于自发和盲目的状态，新的结构趋同现象时有出现，未能充分发挥大城市郊区现代都市农业的特色。 2、都市型现代农业对天津市农村土地整治的要求 在天津市城镇化快速发展的机遇中，农业如何破解发展难题，在农村土地整治方面也提出了要求。作为安天下、稳民心的战略产业，农业发展的基本方向是农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化[4]。 2.1农业现代化的推进对土地整治提出了更高的要求 现代化是农业发展的必然趋势，土地整治是改造传统农业，提高农业生产力和农产品竞争力，实现良田规模化、良种产业化、良法科技化和装备化的基础性、先导性工程。通过实施土地整治，整合破碎田块、配套农田设施，改善农田生产环境，为农业现代化、产业化、规模化提供基本条件。 2.2城镇化、工业化的快速发展对土地整治提出了更高的要求 一方面城镇化、工业化的快速发展对建设用地需求日益增加，另一方面现状建设用地利用效率低下。低效的土地利用效率，难以有效保障未来城镇化、工业化发展的用地需求，亟需全面开展土地整治促进土地节约集约利用，为城镇化、工业化的快速发展提供土地资源保障。 2.3建设资源节约型、环境友好型社会对土地整治提出了更高的要求 按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，土地整治需注重社会、经济、生态效益，着力优化用地结构和布局、促进土地节约集约利用、改善人民生活环境质量，保护自然景观与人文景观，达到促进土地可持续利用、维护生物多样性和生态系统稳定性的目标。 3天津土地整治与都市型农业产业布局策略 都市型农业的发展要求天津市基于各区县生产要素禀赋，在遵循比较优势原则的基础上配置资源，形成各具特色的经济结构和产业结构。在土地整治中形成如下的布局： 3.1环城绿化美化农业圈。该区域农用地是城市绿地系统的重要组成部分，与城市环境质量息息相关，其主要功能是城市景观绿化与生态服务功能。通过土地整治在城市组团或住宅小区周围形成田园风光，将农业发展空间与城市居民的休闲体验空间融为一体，实现农业产业的持续发展，为市民提供绿色农业休闲空间。环城四区充分利用其区位优势，依托现有的农业观光园、农业科技示范园等，适度发展观光休闲农业、科普农业和会展农业，并使其成为失地农民的就业场所。 3.2滨海高端农业圈。滨海新区现代农业重点实施“一核两翼、园区支撑”的现代农业空间布局。“一核”为都市型高端农业发展核心区。通过村庄改造、和废弃农业建设用的整治、复垦等，将科技园、企业向园区集中，优先发展种源农业、创意农业、旅游农业以及农产品加工物流、农业会展等项目，带动南北两翼及周边区域现代农业发展，提高土地利用集约节约。北翼加快设施渔业、设施园艺、农产品保鲜配送技术体系建设，通过产业结构图调整实现产业链延伸的全方位发展。南翼通过关联产业链条的相互衔接