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社 2015 6 : ? 会科学 年第 期 贺雪峰 农业问题还是农民问题 农业问题还是农民问题 ? 贺雪峰 。 “ : 农政策的重心只能是农民问题而不应当是单纯的农业问题 以代际分 摘 要 三 ” ， 工为基础的半工半耕 结构是支撑中国经济的一个关键性制度安排 这一模式不仅降 ， 低劳动力再生产的成本 而且为缺少进城务工就业能力的农民提供了基本的农业收入和 ， ， 农业就业 为进城失败的农民提供了返乡的保障 为中国最可能在现代化进程中失败的 ， 。 最为庞大的群体提供了底线生存条件 从而为中国现代化提供了稳定器和蓄水池 由于 ， 研究者经常混淆农户与大生产的对接和农户与大市场的对接两概念 因此当前三农政策 : 、 。 被似是而非地表述为 引导农户走向市场 引导农村土地流转以形成适度规模经营 既 ， 然三农问题最重要的是农民问题而非农业问题 那么三农政策的重点就一定不是所谓扶 ， 、 持农业龙头企业以及所谓农业新型经营主体 而是集中于公共服务体系 农业技术服务 、 ， 、 。 体系 村社组织的建设 保持稳定的小农经济 弹性的社会结构 : ; ; 关键词 三农问题 中等收入陷阱 小农经济 中图分类号:F30 ;C912． 82 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (2015 )06- 0064-14 : ， 、 作者简介 贺雪峰 华中科技大学中国乡村治理研究中心教授 博士生导师 ( 430074) 湖北 武汉 DOI:10.13644/j.cnki.cn31-1112.2015.06.007 、 一 当前中国发展阶段与发展战略选择 ， 经过改革开放以来三十多年的高速发展 中国已经成功地由低收入国家步入到中等收入国家 行 ， 、 列 目前正处在由经济增长到经济发展 由低端加工制造业向高附加值产业转型过渡的关键时 ， 、 。 期 处在能否走出中等收入陷阱 由一个发展中国家跃升为发达国家的关键时期 ，