西南财大：政策性农业保险讲座.pptVIP

政策性农业保险及其在我国的发展 首都经济贸易大学 庹国柱 2009年10月19日 要 点 ——农业风险及其特点 ——农业保险的特点和所需政策 ——当前我国农业保险试验的几种模式 及其特点 ——近两年政策性农业保险试验的成就 和存在的问题 一、农业风险及其特点 1、农业风险及其可保性 2、农业自然风险的特点 1、农业自然风险及其特点 农业风险主要有自然风险、经济风险和社会风险。 自然风险是因为自然的异常变动造成农业生产成果的不确定性。 其风险事故主要是农业灾害：气象灾害（飓风、冰雹、干旱、洪涝、雪灾、冻害、雷击、火灾等），地质灾害（地震、海啸、泥石流、山体滑坡等），生物灾害（病、虫、草灾害等），环境灾害（如水土流失、大气污染、农业污染等） 2、农业自然风险的特点 1、区域性、季节性 2、风险单位较大（风险事故相关联） 3、风险事故与风险损失的非一致性 4、风险事故的伴生性 5、风险损失的相对严重性（往往表现为巨灾损失） 二、农业保险的特点和所需政策 1、农业保险的概念界定 2、何谓政策性农业保险 3、农业保险的供给和需求特点 4、政策性农业保险所需政策 1、农业保险的概念界定 不同国家对农业保险有不同的定义： 在国际上，将农场上的一切农林牧渔业生产、财产和人身，以及责任风险的保险统称农业保险。但事实上，他们主要关注的是农作物的生产风险的保险。只有这部分业务是政府参与的。 但我国传统上，只将种植业和养殖业（农林牧渔业生产）生产风险的的保险归为农业保险。在养殖业的保险中还不包括捕捞渔业，捕捞渔船和渔民人身。 2、何谓政策性农业保险 保险分两类，即商业性保险和政策性保险： 财产保险 商业性保险 人身保险 保险 养老、医疗、 社会政策保险 失业、工伤、 政策性保险 生育保险 出口信用保险 经济政策保险 政策性农业保险 商业性农业保险就是以赢利为目的可以在市场上竞争性交易的农业保险。 保险标的对国计民生具有重要战略意义，对农林牧渔民的生产和生活保障具有重要影响，保险风险广泛或巨大，而按照商业经营规则无法由市场提供的农林牧渔产品生产的保险、渔船保险和渔民人身伤害保险，是政策性农业保险。 政策性农业保险和商业性农业保险的区别至少体现在以下五个方面： 第一，经营目标不同 第二，发展动力不同 第三，盈利能力不同 第四，外部性不同 第五，强制程度不同 第一，经营目标不同。政策性农业保险制度是依据政策目标（或服从特定的政策规划）建立的；而商业性农业保险制度是根据市场（或商业）目标建立的。政策性农业保险的经营不能盈利；而商业性农业保险的经营则可以盈利。 第二，发展动力不同。政策性农业保险一般是由政府直接组织经营，或由政府成立的专门机构经营，或在政府财政政策支持下，由其他保险供给主体（股份公司、相互公司、合作社等）经营的；而商业性农业保险只由商业性保险机构经营。政策性农业保险产品要部分由政府买单；而商业性农业保险产品则完全由投保人自己买单。政策性农业保险通常包含着只有通过政府行为才能协调开展的工作，如政策性农业保险与农户信贷资金发放、农产品出口补贴、农业救灾、农业生产结构调整等农业保护措施紧紧地联系在一起；而商业性农业保险通常通过市场机制就能较好地运作。 第三，盈利能力不同。政策性农业保险经营的项目或出售的保险产品一般说来，其保险责任较广泛且保险标的的损失概率较大，从而赔付率较高，从而难以盈利；而商业