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职业健康监督检查工作手册 安全生产监督管理局编 二〇一〇年二月 编撰说明 随着执法监察活动的展开，执法人员需要掌握标准的、规范的执法程序和方法。提高执法人员的执法水平，规范执法监察工作程序，从而使职业健康监督检查工作迈上一个新的台阶。 本手册在总结以往监督检查经验的基础上，重点是规范执法程序和解决如何进行执法检查及在执法检查中怎样查和查什么的问题。特别是对执法检查程序和行政处罚程序进行了分解，按程序执行的先后顺序列出了工作步骤，并在外部执法程序的基础上增加了内部审批步骤。同时，编入了作业场所职业健康监督检查表和作业场所职业健康监督检查行政处罚条款对照表。但对一些特殊企业、场所及分行业的检查内容没有编入，以后根据需要逐步增加和补充这些检查内容。 本手册是为了指导执法人员如何开展执法检查，解决执法规范的问题，是执法人员在执法中的参考资料，并不是强制性要求，执法人员可以在执法实践中根据实际情况参考本手册进行处理。 《职业健康监督检查工作手册》编撰组 二〇一〇年二月九日 目 录 第一部分 执法程序 1 执法检查程序 1 1.1 一般执法检查程序 …….1 1.2 行政强制程序 4 2 行政处罚程序 7 2.1 简易行政处罚程序 7 2.2 一般处罚程序 8 2.3 备案程序及案件办理时间 19 第二部分 执法检查表 3 作业场所职业健康监督检查表 20 4 作业场所职业健康监督检查行政处罚条款对照表 26 第三部分 执法依据目录 5 法律、法规、规章目录 31 6 国家和行业标准目录 31 第四部分 执法仪器装备设备目录 7 作业场所职业健康监督检查仪器、装备和设备 34 第五部分 执法文书（部分式样） 8执法文书（部分式样）目录 34 第一部分 执 法 程 序 1 执法检查程序 1.1 一般执法检查程序 一、制定检查计划 日常检查要制定计划。 二、检查前的准备 1、调阅和了解检查对象情况； 2、根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等； 3、检查和准备执法文书和执法用具； 包括执法文书、执法证件、执法用具和相应的法律法规和标准规范等依据文件。 4、联系检查对象（突查和暗查除外）。 最好事先与被查单位进行联系，避免相关人员不在，造成检查不能顺利进行。 三、实施检查 1、出示证件及表明来意； ①必须有两名以上执法人员持有效执法证件实施检查；②主动出示证件；③将检查的内容、程序、方法告知被检查单位。 2、询问和查阅有关职业健康管理资料； 检查职业健康管理和相关资料是否符合法律法规的要求。（法律法规的符合性） 有关资料包括：设置或者指定职业健康管理机构情况，配备专职或者兼职的职业健康管理人员情况；建立职业危害防治制度和操作规程情况；公布有关职业危害防治的规章制度和操作规程情况；制定职业病防治计划和实施方案情况；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案情况；建立健全工作场所职业病危害因素监测评价制度情况；建立健全职业病危害事故应急救援预案情况。 3、进行现场检查； 主要是检查企业现场是否存在安全事故隐患，从国家标准规范角度检查。 主要检查内容： 作业场所职业健康基本条件； 建设项目职业危害预防措施及落实情况； 职业危害申报情况； 职业危害防治管理措施及落实情况； 技术、工艺、材料、设备及密闭空间作业管理情况； 职业危害监测、检测、评价情况； 职业危害告知措施及落实情况； 职业危害防护设施设置、检修、维护情况； 从业人员劳动防护情况； 职业健康监护情况； 职业健康宣传教育、培训情况； 职业危害事故报告情况； 依法应当监督检查的其他情况。 检查对象与周边间距、总平面布置是否符合要求；作业场所的设备布置是否符合要求；安全设备设施是否健全完好；警示标识、中文说明是否符合要求等是否有违反标准规范的情况。 检查中应注意以下问题： ①在未发现企业存在危及生产的安全事故隐患（《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第五十六条第一款第（三）项规定）的情况下，不得影响企业正常生产。（《安全生产法》第五十六条第二款规定“监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。”） ②发现事故隐患和违法行为应及时进行调查取证，视情况进行勘查和拍照记录。 ③对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其必威体育官网网址。（《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第四十二条规定：行政执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的，应当为其必威体育官网网址。） 四、将检查情况告知检查对象 将检查结果告知检查对象，并根据检查情况提出整改要求或警告。 五、制作检查文书 1、制作《现场检查记录》并请生产经营单位有关负责人签字。 2、有事故隐患或违法行为的，责令立即改正或下达《责令改正指令书》限期改正。 3、发现检