建立适应新体制的科学决策运行机制的探索与思考.docVIP

建立适应新体制的科学决策运行机制的探索与思考 ——以国家科学图书馆为例 魏尉 中国科学院国家科学图书馆成都分馆 610041 中文摘要：本文试图从国家科学图书馆的独特背景和特点出发，分析国科图的决策运行体系结构，对于如何建立适应新体制的科学决策的运行机制提出自己的思考和建议。 关键词：新体制 科学决策 运行机制 落实科学发展观，需要解决快和好的问题，但关键环节还是科学决策。建立一套适应新体制的科学决策运行机制是中国科学院国家科学图书馆迈向科学发展的必经之路。 1 背景 2006年3月，为了大幅提升集成性战略性知识化服务能力、支撑中国科学院科技自主创新，中国科学院党组决定将现有院级文献情报机构进行整合，组建国家科学图书馆，实行理事会领导下的馆长负责制，总馆设在北京，下设兰州、成都、武汉法人分馆，并依托若干研究所（校）建立特色分馆。兰州资源环境信息中心、成都文献情报中心和武汉文献情报中心这些以一级法人形式存在了四五十年的机构变成了二级法人分馆，在国家科学图书馆的统筹领导下开展工作。 按照统一规划、统一管理、统一评价的要求，国家科学图书馆目前已经完成了组织机构调整、人员聘任，初步建立起了文献资源建设、战略情报研究、学科参考咨询、信息技术等方面的业务管理与协调工作机制，基本形成了统一规划的任务与团队布局。国家科学图书馆总分馆分处不同的行政地域，在各自几十年的发展过程中逐渐形成了具有一定特色的相对独立的管理体系和运行机制。国家科学图书馆整合以来，虽然在决策机制方面做了一些初步的规定，但在运行的过程中面对新的情况还处于不断的调整和改进过程中，新的决策机制在现实工作中正逐步摸索形成。 2 国家科学图书馆的管理决策体系 2.1国家科学图书馆的管理体制 国家科学图书馆的管理体制实行的是理事会领导下的馆长（法人）负责制。中国科学院国家科学图书馆（筹）理事会（以下简称理事会），对国家科学图书馆进行领导，指导全院文献情报系统发展，审议文献情报系统的发展战略和发展规划，审议国家科学图书馆的重大事项，负责对国家科学图书馆的整体评价和监督。馆长（法人）负责全院文献情报服务的组织、管理和协调，负责全院文献资源联合保障体系和联合集成服务平台的建设。 总馆和二级法人分馆在国家科学图书馆领导下，根据全院统筹布局参与全院联合服务，负责相应领域的战略情报研究和面向研究所的深层次用户服务，联合承担国家和我院相关建设项目，继续加强与所在地区联合合作。 非法人分馆在所属研究所（校）的领导下，接受国家科学图书馆的业务指导，根据全院统筹布局，加强特色信息资源建设与服务，满足特色需求、服务全院、辐射全国。 所级文献情报机构，在国家科学图书馆的协调组织下，参加全院文献资源联合保障和文献信息联合服务，共同构建国际一流的文献情报服务环境。 2.2国家科学图书馆管理决策的制度 2.2.1国家科学图书馆理事会制度 组成人员：院领导、院相关部门代表、科学家代表、文献情报专家、国家科学图书馆主要领导。理事会成员由院任命。 主要职责：负责审议和批准国家科学图书馆的发展规划、年度工作计划、预算和决算、监督国家科学图书馆的工作，听取年度工作报告，审查和评价国家科学图书馆的规划、计划和预算的执行情况。理事会一般每年召开2次会议，必要时可临时召开理事会，研究决定紧急重大事项。理事会的具体运行按照《中国科学院国家科学图书馆（筹）理事会章程》 2.2.2国家科学图书馆馆务会议制度 组成人员：国家科学图书馆领导班子成员，包括馆长、常务副馆长、党委书记、副馆长、分馆法人；二级法人分馆领导、全馆学术委员会主任、总馆管理部门负责人根据需要列席参加。馆务会议由馆长或馆长委托常务副馆长主持，一般每季度召开一次。 主要职责：学习、传达和贯彻中国科学院的创新发展思想及其战略部署，研究贯彻国科图理事会会议的决定；研究分析国家战略需求和世界科学技术发展趋势，研讨国科图发展战略、发展规划与战略重点，落实馆长任期目标并部署全局性重大工作任务；研讨国科图发展实践中面临的重大问题，议定全局性重大改革举措并审订重要规章制度；审议馆务会议职责范围内的干部任免；研究决定其他需要馆务会议讨论的重大问题。 2.2.3国家科学图书馆馆长办公会议制度 组成人员：馆长办公会议由馆长、常务副馆长、党委书记、副馆长组成。馆长办公会议一般由馆长或常务副馆长主持，每月召开一至两次；馆长或常务副馆长也可以根据会议主题委托相关工作的主管副馆长召集、主持会议。与会议讨论主题相关的部门负责人可以根据需要列席会议。 主要职责：根据馆务会议精神，研究制定国科图年度工作计划，包括业务建设、人力资源培养与调配、重大项目安排等，确定年度重点任务；根据年度计划确定全馆年度预算与决算等资源配置方案、重大学术文化活动和重要国际交流合作项目；审定全馆内部运行机制的改革方案、中