关于请求支持广东原中央苏区加快振兴发展的建议.pdfVIP

关于请求支持广东省原中央苏区 加快振兴发展的建议 十二届全国人大代表 宁远喜 2014年3月20 日，经国务院批准，国家发改委印发《赣闽 粤原中央苏区振兴发展规划》（下称 《规划》），我省梅州市全境 8县（市、区）及韶关、河源、潮州部分县（市）共13个县（市、 区）纳入规划范围。除个别指定区域政策外，这些县将同等享 受到《规划》对国家扶持原中央苏区加快振兴发展的细化实化 政策支持。为此，广东原中央苏区人民深受鼓舞、倍感光荣。 这对于缅怀革命老区、苏区人民的殊功殊荣，弘扬苏区精神， 助推当地经济社会振兴发展具有重要的现实意义。 原中央苏区是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源 地，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。为推动原中央苏 区加快振兴发展，国家出台系列扶持政策，着力探索革命老区 扶贫攻坚新路子，推动原中央苏区实现跨越式发展，使之与全 国同步实现全面建成小康社会。目前，扶持政策力度虽大，但 不同地区政策受惠程度不同，从长远看，将不利于原中央苏区 振兴发展总体目标的实现，形成新的区域发展不平衡。以江西 赣州、福建龙岩、广东梅州三市为例，三市都整体纳入《规划》， 但经济社会发展差距较大。梅州经济社会发展落后于邻近的赣 1 州、龙岩两市，2013年梅州地区生产总值800.01亿元，仅相当 于赣州1673.31亿元的47.8%、龙岩1479.9亿元的54%；人均 地区生产总值18603元仅相当于龙岩57472元的三分之一，与 人口900多万人的赣州市人均地区生产总值18021元基本相当。 预计2014年，梅州市地区生产总值885.83亿元，增长速度8.5%； 赣州市1843.59亿元，增长速度10%；龙岩市1618亿元，增长 速度9.7%，梅州与两市的差距进一步拉大。三地经济发展存在 这么大的差距，固然有自身工作的原因，但也与龙岩、赣州政 策受惠时间、受惠含金量等息息相关。一是政策受惠时间不同。 龙岩市从2009年海西政策出台起享受参照执行西部地区政策， 赣州市一直以来相当一部分县享受国家特困县扶持政策，其余 县享受国家中部地区政策，自2012年中央出台 《若干意见》起 全面执行西部地区政策，而梅州市只是在2014年7月26 日国 家发改委办公厅以发改办投资〔2014〕1740号文复函江西、广 东两省办公厅同意两省纳入《规划》的28个县（市、区）“在 安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部 地区政策”，政策受惠程度远远落后于龙岩、赣州两市。二是政 策受惠含金量不同。龙岩市继2009年参照执行西部地区政策后， 今年国务院出台的《关于支持福建省深入实施生态省战略加快 生态文明先行示范区建设的若干意见》（国发〔2012〕12号）， 又进一步明确 “中央预算内投资对福建原中央苏区按照西部地 区政策执行”；而赣州市则明确执行西部地区政策，重大政策扶 2 持力度明显优于我市。自2009-2013年的五年间，龙岩市累计 获得国家补助资金191.1亿元，而梅州市仅12.5亿元，不足相 同地区龙岩的十分之一。赣州市支持力度更大，在全方位享受 西部地区政策扶持后，仅2013年就获得国家补助资金280多亿 元。三是赣州市获得国家多项配套政策支持。国务院及国务院 办公厅相继下发10个文件，38个部委出台43个具体实施意见 或支持政策；国家发改委、中组部牵头37个部委对口支援和干 部上挂下派工作全面启动，37个部委已全部出台具体对口支援 工作方案或实施意见，对口支援扶持力度绝不亚于西部地区政 策。 在国家政策的大力支持下，极大地推动了龙岩、赣州两市 经济社会的快速发展，其发展经验表明，原中央苏区的振兴发 ，除了自身要加倍努力外，更离不开国家强有力的政策扶持。 李克强总理在3月5 日所作的政府工作报告中，更是明确指出， “加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政 策”。 为此，提出如下几点建议： 一、政策扶持。建议国家从原中央苏区整体加快振兴发 ， 着力提高苏区人民生活水平，推动区域经济平衡的角度出发， 将执行西部地区政策延伸扩展到梅州市。如在重大交通水利等 基础设施项目的资本金国家承担比例、农村饮水安全工程补助、 城乡居民养老保险基础养老金补助、企业离退休人员调整养老 金标准补助等方面尽可能给