XX县伊河河道采砂规划（保存稿）.doc

2011年河采砂规划 前　言 近些年来，我县河道砂石资源随着城镇、公路等基础设施建设日益增加，河道采砂也日益俱增，为科学规划、合理开发利用河道砂石资源，为我县经济社会发展服务，确保河道防洪安全，进一步规范和加强河道采砂管理是当前一项重要任务。2011年河采砂规划 ?1、概要 1.1河道概况境内河流1.2河道采砂状况和存在的主要问题 1.2.1河道采砂状况 年以前我县河道砂石资源较为丰富，城镇建设、交通道路建设等基础设施建设速度缓慢，建筑市场需求的砂石量较少，主要的城镇、公路及农村房屋等建设是范围且砂石质量好，当时砂石开采方式，主要是以人力挖采为主，个体户拖拉机、马车零、分散自采，供应市场。县水利部门作为河道管理的主管单位，依照《河道采砂管理条例》的有关规定，先批准了砂，分布在采砂。采砂。而对三五成群的个拖拉机零散采砂石的无法进行集中管理，还有少数人乘夜晚开着挖掘机、运输车擅自到河道内偷采砂石行为。 1.2.2存在问题目前河道采砂存在问题是： （）管理人员少, 乱采行为不能得到及时发现和查处。水政执法工作人员少，而河道面广线长，管理任务重；（）河道界线不清,争地纠纷时有发生。由于历史原因,河道定权化界时工作不到位,没有解决历史遗留问题,在办许采砂许可证划界时经常出现争河地现象,与河争地河现象时有发生。（）一些干部群众水法规意识还比较淡薄。由于老观念,许多农户还认为,采砂是河里打来的,取砂还办什么证件，谁地边的砂子就是谁的。 还有个别乡村干部，对有关水法规认识不到位，河道管理权限不清，越权擅自批准下河采砂。河道采砂由于具有高额的经济效益驱动，投入少，产出多。据调查了解，采砂者大都是当地农民，大都是当地有点势力的“能人”，法律意识淡薄，个人利益占主导思想，受暴利的驱动，是导致滥采乱挖的主要原因。加上采砂废弃料清理费用较高，实施统采成本较大，效益降低，这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。 1.3河道采砂规划的原则与任务 1.3.1河道采砂规划的原则 根据我县的建筑市场的实际情况，坚持河道采砂与河道治理、河道防洪安全相结合；坚持河道采砂与环境保护、城市规划和土地治理规划相统一；坚持河道采砂与我县旅游开发相结合；坚持宏观控制与微观调节相结合，保障市场供需，合理开发和利用河道砂石资源相结合为原则。 1.3.2河道采砂规划的任务 1、按照河道砂石资源量，划定河道可采区和禁采区，确定开采期禁采期。 2、建立健全河道采砂许可制度。申请在河道采砂的单位或个人，必须向县水利部门提出申请，提供有关材料，按河道采砂管理有关规定进行审批。 3、加强对河道采砂许可证的管理和检查验审。河道采砂单位和个人要按照审批和采砂许可证规定要求进行采砂作业。禁止无证采砂和违章作业。 1.4河道采砂规划 我县的河道砂石资源主要分布在河道段。根据各河道的石储存量及市场对石资源的需求，考虑到河道断面的宽窄及河道防洪安全，保护水环境划定河道可采区和禁采区。 1.4.1可采区划定 县可采砂石的河道仅有，。其它河道砂石资源量较少，加上河道断面较小且窄，不宜进行开采砂石。 1.4.2禁采区划定 河道内禁采区严禁一切经营性采砂活动。划定河道采砂禁采区范围为：100m以内、跨河桥上下游100m以 1.5河道采砂影响分析 1.5.1水污染现状 我县沿河两岸工业废水基本上没有经过处理就直接或间接地排入河道，生活污水、建筑施工用水及部份垃圾也排放、倒入河道，是河道主要水污染源。 1.5.2采砂对水环境和水生态的影响 按照批准许可的范围采砂，既可以扩大河道的排洪断面，加大河道的行洪能力，有利于防洪安全，又有利于排放工业废水和生活污水。因此，采砂对水环境和水生态的影响不大。特别是对我旅游景区的沿线河道，要做好禁采期的安排，保证旅游高峰期河道是碧水蓝天。 但是，对无证无序乱采滥采以及偷采河道砂石，残渣弃料随意堆放，就会防碍河道行洪，影响河堤或护岸安全，甚至损毁沿岸农田，破坏水工程及其他工程，对当地会造成经济损失，对水体也将会产生不同程度的污染。 1.6环境影响评价 1.6.1河道采砂对环境的有利影响 我县由于河道防洪体系不完善，防洪标准低，洪涝灾害频繁。流域内的沿河城镇防洪标准多数只有3-5年一遇。近几年，随着经济社会的发展，中心城区河道防洪规划按0年一遇设防，增建加高防洪护岸，清淤疏通河道，进行综合治理，增强城区中心的防洪能力。部主要河道及农田、村庄、公共设施和公路的重要河段、水利、公路部门都修建了防洪护岸。但大部河道仍是原始河堤或护岸，甚至受历次洪水冲毁的护岸，至今仍未修复。防洪标准低，河床抬高，砂石淤积严重，影响行洪能力。因此，对大部河床抬高，淤积严重的河道段规划合理采砂，疏通河道，加大河道断面，扩大行洪能力，是河道整治的一项重要措施。同时可以改善水环境，保持青山绿水相衬映。 1.6.2河道