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透视国际发展援助 李小云 中国农业大学人文与发展学院原院长 课程前言 我今天给大家主要交流的是国际发展援助啊，它是怎么回事。联合国这个可持续发展峰会在纽约9月份举行的时候；我们习主席在这个会上呢，宣布了一系列关于中国政府的举措。那么大家就发，我就发现呢有很多的议论。因为我当时写了一篇文章叫《中国能为世界提供什么》，那么这个文章的意思是什么意思呢？就是说我们主要的意思就是说我们到底应不应该为其他的国家提供援助？那么我就发现什么呢？我就发现在我文章的评论的后边有好多好多的评论。但是我发现特别特别的惊讶地发现了什么呢？我发现这个，我发现怎么这么多的人完全地不理解、不理解，那么他们最大的一个疑问呢？就是说中国有那么多的贫困人口我们为什么要给别人搞援助？那就这个问题，就是始终在这个问题上。就说为什么这个？我当时想这个我需要呢，那么回答这些问题的时候呢，我也需要给大家介绍一下国际发展援助，因为它这些问题呢都是和国际发展援助问题呢是连在一起的。所以我今天呢，主要是利用这个时间给大家介绍一下这个国际发展援助。 一、国际发展援助的起源 （一）基督教传播过程中的援助 今天我们要看国际发展援助它的第一个起源就是基督教的传播。那么1776年在英国伦敦的福音教会它的杂志发表一个社论，这个社论是历史性的。它要说，它说这个我们得向那些处于愚昧的、深受压迫的国家传播基督，就这个。大家觉得传教士啊，大家知道义和团那些传教士过来他就是靠这个东西过来的。那么1776年的16年以后有一个英国人，这个人叫威廉·凯里，他在诺丁汉布道，他在诺丁汉布道的时候呢，他就明确地提出来要把传教士组织起来我们到海外去做。他把前面那个宣言把它具体化。我把它看作是现代国家发展援助开始的最前面的这个序曲，这时候就开始了。 大家知道有一个英国人这个英国人他叫什么呢？他叫David，他叫戴维·利文斯敦，他自己受到了这个伦敦传教士协会的派遣，他到今天的南非去传教，他要努力说服这个巴克温那部落，巴克温那部落是在南非的一个部落的头领、首领，这个首领叫赛凯勒，这个赛凯勒有好几个妻子，一夫多妻制在基督教里属于落后的习俗；利文斯敦呢就想说服他放弃这个习惯，就改变整个的这个习惯不起作用。后来呢赛凯勒的儿子生病了，生的马上就不行了，利文斯敦是大夫就给他治好了。那么给他治好开始以后呢这个首领赛凯勒说上帝真好，他就要大家都来新信奉上帝。这就是我们讲的就是这个宗教进来以后，不是说他天生的发自内心的信奉着宗教。而是说什么呢？而是把宗教什么呢？世俗化了，说它解决了我的问题了，所以呢这些人就开始信教。这就是现代卫生医疗人道主义援助，作为援助要进去的，开始从这儿来的。 （二）殖民主义过程中的援助 这个东西也不仅是在非洲，我们中国解放前的很多医院，在北京的很多医院都改了名字了。那些医院，原初的医院都是基督教给建的都是传教士给建的。他们建医院、建学校他的目标是改造你，因为你是落后的，他们有义务要带领这个落后地区的人走向文明。这是他的一个理念，这就是什么呢？这是殖民主义的合法性依据。为什么殖民主义呢？我们今天一说殖民主义大家觉得那殖民主义很负面，觉得那个词非常的负面，觉得就是一个反动的一个东西。那个时候的殖民主义它可能一个现代的东西，它殖民主义它觉得是非常合法的、非常光荣的我们要改造这些野蛮人；不穿衣服，你像那个。我去那个，我去那个巴布亚新几内亚太平洋那个地方的人，叫太平洋黑人。对吧？那个地方你到那个地方去，到高山去以后不穿衣服的。真的现在都是这样，他就野蛮人。他们殖民主义者认为这是野蛮人，所以他要带着这些野蛮人走向现代。所以呢，殖民统治就把这样一个理念付诸于行动，这就是我们讲的殖民主义的援助。它要在那个殖民地修学校，就要殖民地建医院。殖民地像香港就是殖民地呀。香港所有的东西都是英化的、英式的它是殖民地建的。 所以呢英国人在1929年的时候颁布了《殖民地发展法》，香港也是受益于这个《殖民地发展法》。因为在这个之前，你是英国的政府是不可以拿钱去给它建的，都是教会可以去建的。那么1929年以后英国的政府它就要求在殖民地要建学校、建医院、建农场、建道路这个就是政府行为了。这就是我说的今天的国际发展援助官方，大家说李老师那个钱从哪里来？官方援助的钱是纳税人的钱。 （三）“马歇尔计划”的开展 那么第三个历史就是国际发展援助，在1944年的7月份，二战基本上结束了，在美国的这个布雷顿森林这样一个华盛顿山这样一个地方召开了著名的布雷顿华盛顿会议。我们今天讲布雷顿森林公约，那么在这个会议上决定成立国际货币基金组织、世界银行。 那么大家每天都看报纸国际货币基金组织IMF，世界银行到底是干什么的？它是负责什么呢？负责如果你的金融系统出了问题，就是你自己没有钱了；国际贸易要用美元支付，你自己现在要借了人家钱还不了了，然后你又没有钱、没有外汇买进口的东