虹桥镇关于进一步加强基层人口服务管理工作的.docVIP

虹桥镇关于进一步加强基层人口服务管理工作的 实施意见 根据《闵行区关于进一步加强基层人口服务管理工作的实施意见》（闵府办发〔2015〕86号）和《关于深化“大联动”体制机制建设的实施意见（试行）》（闵委发〔2015〕10号）要求，现就本镇进一步加强基层人口服务管理工作提出如下实施意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为统领，牢牢把握社会治理的核心是人、重心在基层社区、关键是体制创新的基本要求，以“着力摸清人房底数、合理控制人口规模、有效优化人口结构”为工作目标，进一步发挥“党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施”的人口综合服务管理工作体制、机制优势，将工作重心逐步向基层居村委下移，创新基层人口服务管理工作新机制，推动基层人口服务管理工作的制度化、法治化、精细化、规范化，努力形成职责明晰、运转有序、保障有力、依法高效的基层人口服务管理工作新格局。 （二）基本原则 坚持属地管理。依托基层社区，下移工作重心，落实职能部门专业管理和指导，加强协作配合，明晰各居村委职责任务，推动社区实施，夯实人口综合服务管理工作基础。 坚持社区共建。坚持将创新社会治理加强基层建设作为基层人口服务管理的出发点和立足点，推动基层人口服务管理工作融入基层建设、融入社区治理、融入群众服务，在创新基层社会治理中找准落脚点。 坚持信息共享。牢固树立属地化采集、居住地采集、社区化应用的理念，找准人口基础数据与社会治理、公共服务、行政管理等工作的契合点，主动将人口数据应用向行政管理最末端拓展，促进基层社会治理与人口数据应用无缝对接。 坚持改革创新。尊重和鼓励基层的首创精神，激发基层在人口服务管理工作机制、方法和措施上的创新活力，努力形成和推广一批基层人口服务管理工作的新举措。 二、工作任务 （一）完善组织体系 实施闵行区人口综合调控和服务管理工作联席会议制度。定期就人口综合调控和服务管理工作情况进行专题研究，协调解决基层突出问题。镇人口办要会同本镇相关职能部门，提供资源，创造条件，主动参与和支持各居村委人口综合调控和服务管理工作。 落实居村委在人口综合调控和服务管理工作中的主体责任。居村委要按照“促进人口有序流动、控制人口总量、优化人口结构”的要求，创新人口服务管理机制，整合管理资源，落实居住证制度，加强居村实有人口、实有房屋的信息采集和维护，严格执行梯度化公共服务政策，加强人口综合调控的职责。　　 （二）明确工作职责 人口办：履行牵头、协调、落实本镇人口综合调控和服务管理职能。贯彻执行市区镇有关人口综合调控和服务管理的各项政策措施和工作部署。制定并组织实施本辖区年度人口综合调控和服务管理工作计划。组织协调有关职能部门、监督考核本镇各居村委人口综合调控和服务管理工作的落实情况，协助做好居住证管理。落实社区综合协管队伍的日常管理，建立健全考核和保障机制。 派出所：做好对来沪人员居住证的业务指导、监督、检查。查处违反户口、身份证、居住证管理及房屋租赁治安管理的行为。培训、指导居村委和社区综合协管队员采集实有人口、实有房屋等社区治理基础信息。牵头组织实施对各居村委“两个实有”相关工作的抽查和考核。 镇相关部门应按照深化“大联动”体制机制建设的要求，紧密结合人口综合调控和服务管理工作，履行专业规划、业务指导、执法监督、综合监管和目标考核等职责。 居村委：认真贯彻《上海市社会治安综合治理条例》和《关于全面推进“两个实有”全覆盖管理社区实施的工作方案》，人口服务和管理属于居村委日常工作，居村委书记、主任为“两个实有”信息采集的第一责任人。进一步发挥居村“实有人口信息采集室”的平台作用，按照“实有人口信息采集室”规范化、居村委实有人口管理工作制度化和信息质量标准化的常态化建设要求，深化实有人口、实有房屋全覆盖管理社区实施工作。依托社区综合协管队员等城市综合管理网格巡查力量，落实本辖区内实有人口、实有房屋等社区治理基础信息的采集工作。按照市公安局人口办确定的区域分类和居村委实有人口信息质量标准，确保居村委实有人口信息质量达标。 （三）夯实基层力量 各居村委要明确1名社区工作者负责，督促社区综合协管队员做好实有人口、实有房屋的信息采集和维护工作。 规范社区综合协管队伍建设管理。按照深化“大联动”体制机制建设的要求，将社区综合协管队伍整合纳入城市综合管理网格巡查力量，并下沉至居村委。居村委要强化协管员队伍管理的主体责任。进一步落实社区综合协管队伍“实有人口、实有房屋”信息采集、人口调查的主体工作职责。严禁脱离人口服务管理本职工作，将社区综合协管队员挪作他用。镇人口办保证社区综合协管员队伍基本规模。落实其教育培训、绩效管理、评优竞赛、考核奖惩的必需经费。 健全完善“大众发现，专业采集”机制，依靠居村委干部、楼组长、社工、平安志愿者、物业保安等力量，不断拓