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积极应对高油价对我国经济的冲击 ■文／王军董方军 近年来，世界石油价格一路高涨且波动频繁，油价问 2．石油对外依存度逐渐加大 题成为全球关注的焦点。石油作为一种基础能源产品，是 20世纪90年代以来，我国原油消费年均增长率为5．77％， 现代工业经济中最重要的战略资源之一，目前约占全球能 而同期国内原油供应平均仅以1．67％的速度增长，供需矛 源消费的40％。在能源构成中，石油始终是世界各大国之 盾日益突出。继1996年我国成为石油净进口国后，石油净 间互相角逐博弈的筹码，对国计民生具有重要的意义。由 进口量逐年上升，2004年首次突破亿吨大关。原油对外依 于石油价格波动给石油生产者和消费者带来收益上的不确 定性，且价格波动带来的这种不确定性还会通过生产过程 42．9％、47．0％。据估计，国内原油产量将在2010年前后 传递和放大，因此，石油价格上涨牵动着经济领域的方方 达到高峰，产量不超过2亿吨。对比上述原油需求预测量， 面面，一直被视为全球通货膨胀的诱因和经济发展的威胁。 2010年净进口原油约为I．5亿吨，2020年将接近3亿吨。 自2002年以来，随着世界经济的快速发展，全球原油 届时，我国经济社会发展对进口原油的依赖程度约为 需求增长大大超出人们的预期，恐怖袭击、罢工、产油国 58％一60％。可以预见，21世纪我国石油供求将是一个长 政局动荡等不确定因素频频发生，加上投机商乘机炒作， 期的“瓶颈”，经济增长与国际原油价格的波动关系将进 世界石油价格持续、快速上升。纽约商品交易所原油期货 一步密切。 价格从2002年11月的每桶24美元涨至2008年5月的每桶超 3．“定价权”危机 过120美元，其上涨幅度之大、过程之快，甚至已经超过了 目前，世界经济体系日趋融合，石油安全本质上已经 历史上1973年、1978年和1990年三次全球性石油危机。从“生产一供应”型的“供给安全”模式转变成“贸易一 近年来我国经济持续快速增长，对石油需求不断增加， 金融”型的“价格安全”。所谓石油安全，就是能够以可 对石油进口的依赖程度不断增大，国内石油供求矛盾异常 接受的价格持续获得石油。这个概念已经越来越得到国际 突出，国内油价在国际油价的带动下也持续攀升。国际油 性的认同。从宏观层面上看，石油价格问题实质上是一个 价的持续上涨无疑给正在快速发展的中国经济带来了负面 国家如何参与国际石油定价的问题。当前，中国“定价权” 影响，并成为未来经济稳定发展的不利因素。全球石油价 危机日趋明显。有数据表明，目前中国石油的进口量占世 格的波动和走向，对我国国民经济的影响也越来越大，已 界石油贸易总量的6％，但在影响石油定价的权重上却不到 成为我们必须高度关注的重大战略问题。 0．1％。 从更为宏观和全局的视野来看，石油是国家经济社会 当前我国面临的石油安全问题 发展的重要战略物资，石油安全是关系到我国在2l世纪实现 就当前我国所面临的石油价格风险而言，主要集中在 全面建设小康社会、进而基本实现现代化目标的重大战略 以下三个方面： 问题。近年来，随着能源问题成为全国关注的焦点问题，能 I．我国经济对石油的依赖性不断增加 源安全成为国家经济安全的基础，这促使人们思考我国的 近lO年来，我国国民经济按年均9．7％的速度增长。高 石油安全问题，人们已普遍形成这样的共识：石油安全是 速发展的经济对石油这一“工业血液”的需求与日俱增。 国家安全。据国际能源署估计，低成本和容易开采的油田 从石油需求总量上看，我国的石油表观消费量逐年增长， 基本上已被发现殆尽，世界石油产量将在2015年以前达到 2000—2