社区参与环境保护制度理性探讨.pdfVIP

现代商贸工业 No．09，2012 ModernBusinessTradeIndustry 2012年第 9期 社区参与环境保护制度理性探讨 阎 芳 (青岛港湾职业技术学院，山东青岛266000) 摘 要：社区参与成为环境保护的一种流行手段 ，但是 由于在相应的制度层面没有明确具体的规定，难免会有些名不 正言不顺。如何从理论基础、现实基础及价值分析等多个层面为社区参与环境保护寻求理性支撑是论述的着力点。 关键词：社区参与；环境保护；制度理性 中图分类号：F2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672-3198(2012)09-0039—02 在位于中国西北地区沙漠腹地的楼 兰古城遗址 中，发 就不会无动于衷。公共财产有主了，国民作为委托人，参与 掘出了将近 2000年之前的环境保护法律，这被认为是迄今 环境管理无形中就具有 了正 当性和合理性 ，环境要素不再 发现的历史最为悠久 的 “环境保护法”。它规定，居民不准 是无人管理 ，曾经的一段历史也在时代 变迁 中走 向终结。 随意砍伐树木。如果有人违法砍伐了一颗小树，必须罚没 所 以，社区作为人类生存发展的最基本的单位 ，在社区自治 一 匹马；如果砍了一棵大树，就必须罚没一头骆驼。当时， 机构的管理下 ，只要是事关社区发展的事宜，最小的事情也 对于大多数的楼兰居 民来说 ，马和骆驼是他们拥有的最宝 是大事，积极参与讨论 ，为国家行使公共财产的管理权而行 贵的财产，罚没了马和骆驼将直接威胁到他们基本的生存。 使科学决策权提供借鉴和参考。足见 ，社区参与环境保护 因此 ，这一法律条款是极端严厉 的，几乎要把破坏环境 的人 应是环境保护路径选择上 的应有之义 。 “置于死地”。所谓外行看热 闹，内行看 门道。在非专业人 1．2 公 民环境权 论 士还在担心被罚没了马和骆驼的人的生存 问题的那时那 以1．1中的理论为基础 ，有学者提出了环境权的观点 ， 认为每一个公民都有在 良好环境下生活的权利，公民的环 刻 ，专业人士看出了门道 ：在世界上许多地区，社区仍然是 一 境权是公民最基本 的权利之一 ，应该在法律上得到确认和 种基本的环境保护方式 。 保护。世界上许多发达国家也早 已在 自己的法律上对此理 1 社区参与环境保护的理论基础 论做 出了规定，国际社会对该理论也慢慢达成共识 。如早 根基不稳 ，就容易摇摇晃 晃，招惹怀疑和不信任的眼 在 1972年的 《联合国人类环境会议宣言》就有这样的原则： 光。探讨社区参加环境保护如有令人信服的理论基础，社 “人类有权在能够过尊严和福利生活的环境 中，享有 自由、 区参与环境保护就会因有 了根基而 “不管风吹浪打，胜似闲 平等和 良好生活条件的基本权利”，“人类有权在一种能够 庭信步”。有了根基，腰杆直底气足了，也有益于社区在参 过尊严和福利的生活的环境中享有 自由平等和充足的生活 与环境保护中名正言顺的行使相应的权利。传统的理论基 条件，并且负有保护和改善当代和未来世世代代环境的责 础包括：环境公共财产论 及环境公共委托论、可持续发展 任 。”许多国家 ，均争先恐后地在 自己的宪法和环境法 中规 论，最流行的应该是环境权理论。随着建立和谐社会 的要