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山区农田水利建设存在问题和发展思路 　　[摘 要] 农业是我国发展的基本保障，水利问题与农业发展息息相关。当前我国农田水利建设欠缺，尤其是山区农田水利建设，相对于广大的农业耕地来说，更加显得捉襟见肘。有着“九山半水半分田”之称的浙江省庆元县，作为典型的山区农耕地区，对农田水利的建设已经小有成效。本文通过对山区农田水利建设现状的分析，结合庆元县实际情况，探讨当前山区农田水利建设现存的问题与发展方向。 [关键词] 山区农田水利建设 问题 应对措施 [中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0215-01 一、前言 位于浙江省西南部的庆元县，全境山岭连绵，有着“九山半水半分田” 之称，山区农业耕地16.06万亩，农田水利建设对其有着重要的意义。为了发展山区农业，该地区的山区农田水利建设一直走在同类地区的前面，各种节水微灌、喷灌和灌溉渠改造工程开展的如火如荼，且都已经取得了显著的经济效益。下面我们就结合庆元县农田水利建设的实际情况，深入分析和探讨当前山区农田水利建设的现状和前景。 二、山区农田水利建设当前存在的问题 1.水利设施过于简易，使用率低下 当前许多山区农田基本上没有配套水利设施，还都在沿用开田初期的简易引水渠，由于山区梯田高低落差大，田块分散，许多农田都是靠山水自流灌溉，大多是靠天吃饭，相对田块单位面积建设水利设施投资大。随着经济水平的提高，农田水利设施的不断退步，使得农业发展与工业发展的落差越来越大，如今种粮效益不高，大批农民宁愿外出打工也不愿种田，对兴修集体所属的农田水利积极性不高。造成大量山区农田无人耕种而成荒田。 2.机电设备老化，安全隐患严重 电灌站大都在七、八十年代兴建，机房已多属危房，当年购置的电机设备大都处于报废状态，能运转的也是带病运行，进站电线路老损严重，加大了运转成本，且一些电线和电控设备无任何保护装置，存在着极大的安全隐患，还有一些边远机房的机电设备还屡被盗窃。 3.资金投入缺口大，部份农民缺少大局意识 虽然国家对山区农田水利建设给予了高度的重视，也提供了一系列的政策和财政支持，但是山区农田水利建设的主题还在于地方政府，而当前由于发展的限制，山区地方政府的资金并不充裕。再加上部份农民受经济利益影响，建设用到土地时政策处理困难重重，这一现状导致水利工程虽然规划项目多，前景诱人，但真正能落到实处的寥寥无几，及时开始修建的工程，也大多由于资金问题进度迟缓，使得山区的农田水利配套设施始终不能够满足需要。 4.水利设施疏于管理和维护 水利设施的管理和维护一直是让地方政府头疼的事情，沟渠、水塘等工程的维护需要大量的人力，老百姓愿意接受新修水利工程带来的益处，但是不愿意义务的投入劳动力去修缮这些设施。 地方政府对这些设备的维护和管理不到位也是设备老化迅速的一个重要的原因，主要有三个因素导致了这一现象。其一，思想上不够重视，地方政府对这些不能短期见到效益的项目过于忽视，建设了也疏于维护，无人问津；其二，财政因素，作为国家重点关注的工程，山区农田水利建设开展的比较顺利，但是地方政府缺乏日常管理水利配套设施的专项资金，所以日常维护比较困难；其三，技术人员匮乏，水利设施分布面积广，且建设地大多交通不便，需要大量的人员进行巡视和维护，地方政府很难有足够的专业技术人员去维护。 三、山区农田水利建设的发展思路 虽然当前山区农田水利建设存在着诸多的问题，但是我们应该看到已经取得的成效，许多山区无水可用的现状已经很大程度上得到了缓解。今后的山区农田水利建设可以从以下几个方向去努力。 1.增加政府财政投入力度 农业的发展是我国经济发展的基础，只有奠定了坚实的地基，社会主义经济的大厦才能盖得更高。随着国家政策的明确，各项法律法规的制定和完善，地方政府应该提高对山区农田水利建设的重视程度，加大财政的扶持，制定各种优惠政策，鼓励社会投资，保证山区农田水利工程的建设能够持续的进行，将这项利国利民的大事落到实处。 2.联合管理水利设施 水利设施可以通过政府带头引导，吸引社会投资参与和鼓励民众积极响应的方法，实现联合管理。让水利设施成为有偿建设、有偿使用、有偿维护的项目，这样既吸引了社会资金进入水利建设项目，也筹集了水利设施维护的资金，至于在使用和维护过程中的资金缺口，可以通过政府专项补贴的办法来弥补。使得山区农田水利建设真正的实现“取之于民，用之于民”。 3.培养基层水利管理技术人员 针对当前水利设施专项管理人员匮乏的现象，可以由政府组织科技力量进行培训，当地选派优秀青年进行学习，培养出一批真正属于地方自己的“水利设施守护者”，既解决了专业人员缺乏的困