我国地方政府债务风险预警体系研究田丰.pdfVIP

热 点 关 注 我国地方政府债务风险预警体系研究 田 丰 （国家开发银行江苏省分行，江苏 南京 210024 ） 摘要：当前，地方政府债务问题已成为影响我国经济可 字率、债务依存度、)，反映地方财政静态风险水平的两个指 持续发展的一个重大问题。 本文通过选取能够反映我国地方 标（逾期债务率和借新还旧率），反映地方财政动态风险水平 政府债务风险构成状况的预警指标，构建了一套符合我国实 的两个指标（债务增长率和债务适应率）全面反映一级政府 际的，科学、规范的地方政府债务风险预警体系，用以防控地 的综合债务风险，如表1所示。 方政府债务风险。 表 地方政府债务风险预警指标 1 关键词：地方政府债务；风险预警体系；风险区间 一、构建我国地方政府债务风险预警体系的意义 当前，地方政府债务问题已成为影响我国经济可持续发 展的一个重大问题，近期召开的中央工作会议也提出要着力 防控债务风险，把控制和化解地方政府性债务风险作为经济 工作的重要任务，并要求加强源头规范，把地方政府性债务 分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。因此，建 立一套符合我国实际情况的，科学、规范的地方政府债务风险 预警体系对于防控地方政府性债务风险就具有十分重要的意 义。地方政府债务风险预警体系是根据政府或相关管理部门 的风险控制目标，事先制定需要考察的各种指标的风险标准， 据此形成风险监控系统，实现对债务规模或结构变动的预先 警示。通过构造债务预警指标、建立监测政府债务规模的指标 体系，形成能够反映地方债务总量、债务变化趋势和风险总体 反映债务增长与财力增长的适应关系 程度的风险控制标准，确保政府负债情况不超过“警戒线”，从 风险指标确定后，需对每一个指标确定不同风险状态的 而对各级政府的债务控制形成强有力的约束力。 临界值。在确定各指标的临界值时，主要基于以下几方面原 二、我国地方政府债务风险预警指标的选取及风险区间 则：第一,根据历史上经济波动或经济周期的情形、各变量在 的划分 经济活动中的作用与性质以及各个时期政府所采取的宏观 本文结合我国地方政府债务风险的构成状况，从短期偿 调控政策和经济发展目标等情况来综合考虑;第二，参考国 债能力、长期偿债能力、财政静态风险水平、财政动态风险水 内外有关研究文献;第三，与其他地区进行比较，尤其是同类 平四个方面，有针对性地选择了反映地方财政短期偿债能力 地区的相关指标进行比较。在坚持这三个原则的前提下，根 的三个指标(偿债率、财政支出补偿系数、刚性支出收入比)， 据风险上升趋势将指标的风险区间（临界值区间）分为三个 反映地方财政长期偿债能力的四个指标(债务率、负债率、赤 区间：低风险、中等风险、高风险。其中,低风险区间表示地方 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 融的支付角度来分析，具有支付功能的第三方支付平台可以 行利用互联网金融模式结合自身优势，可以拓宽整体的服务 为客户进行全方位的收款付款服务，转账汇款等功能也已经 渠道，提高业务的真实价值和水平，对于实体经济的支持和 进行大范围的普及，这样就可以逐渐替代传统银行的业务。 服务更到位，深度结合互联网金融技术和传统银行业务可以 四、总结 为股东创造更大的价值。 传统的银行业务在如今的信息时代依旧有其固有的优 参考文献： 曙松 鹏 动与融合 联网金融时代的竞争新格局 势，实力雄厚的银行依旧是站在金融机构的高层，具有很高 巴