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海洋环境保护法 墨西哥漏油事故 英国石油公司(BP)在墨西哥湾租用的“深水地平线”钻井平台4月20日发生爆炸以来，大量原油流入墨西哥湾，至今尚未完全控制漏油 …… 一场漏油事故，近乎中断了美国开发近海石油的国策； 一场漏油事故，近乎使出事海域的各类生物遭遇“灭顶之灾”； 一场漏油事故，近乎毁了美国南部海岸的整个渔业及渔民生计。 墨西哥湾漏油事故概况 事发：4月20日，美国石油钻井平台起火爆炸 致7人重伤11人死亡。 漏油：钻井平台爆炸沉没约两天，受损油井开始漏油。 恶化：钻井平台漏油每天5000桶，5倍于先前估计数量。 应对：水下机器人启动止漏未能成功. 升级：美国宣布把漏油危机列为国家级灾害，美军参与救灾。 漏油所带来的…… 生态灾难：珍稀动物濒临灭绝 油污持续扩大　　墨西哥湾原油泄漏事件，成美国历史上最严重的原油泄漏事故。在受污染海域的656类物种中，已造成大约28万只海鸟，数千只海獭、斑海豹、白头海雕等动物死亡。将有10种动物面临生存威胁，3种珍稀动物面临灭顶之灾。海洋学家预测海底油污将随墨西哥湾强洋流抵达佛罗里达群岛、迈阿密及古巴。 经济损失：禁渔区扩大 并发生连锁反应　　墨西哥湾浮油导致的海洋生物死亡以及水面情况变化也将严重打击受影响地区的渔业、旅游业和航运业，使该地区经济雪上加霜。受到波及的不仅仅只有渔民，从批发零售商到加工工场，整个海产品产业链都将发生连锁反应，并严重影响消费和收入，由此带来间接损失将是巨大的。 漏油所带来的…… 政治危机：近海采油暂停 救灾不力政府被批　　很多环保组织和沿海各州的民主党人甚至将这次事故作为阻止任何新增开采沿海油田的理由，并指出近海油田开采具有极大的风险性，奥巴马不得不暂停扩大近海采油的计划。另外，受到质疑最多的就是政府的救助反映，迄今为止抢险救灾工作仍没取得实质性进展。如果漏油事件不能在短期内得到控制，对奥巴马政府批评声还将继续增大。 英国BP：遭抵制 可能被罚倾家荡产　　因为漏油事件招致多方不满，英国石油公司面对的问题越来越多，日前有美国民众在网上发起“联合抵制英国石油公司”活动，响应者已达3.4万人。美国国会已召集相关企业CEO接受惩处。对BP因原油泄漏造成经济危害的赔偿责任上限的讨论仍未定，赔偿金额可能在7500万美元到100亿美元之间。 对中国自然开发和治理的警示 海洋生态脆弱，需协调处理海洋开发与海洋治理目前我国各种海洋开发正加速进行，海上能源运输日趋活跃，发生海洋污染事件的几率增大。但海洋保护意识远远落后于海洋开发进程，在实际工作中普遍存在重开发、轻保护，重眼前、轻长远的问题 美国海洋管理机制的问题对我国也有警示意义英国石油公司长期以来一直低估海上开采风险，而美国政府也未有效监管。相对美国，我国的海洋管理机制更加分散。从横向看，目前海洋管理呈现“九龙治水”局面。从纵向看，各省对海洋管理“条块分割”，各自管理本省的邻近海域 中国的油企也应从中汲取教训随着对海上油气资源依赖日益增大，而中国油企在技术、管理水平等方面相对落后，更易引发事故。因此，更应完善海上钻井平台的安全保障，在生产的各环节杜绝危险情况发生。不仅是海上油气开采，其他危险系数很高的能源行业如核能发电等也应从此次事件中汲取教训，查漏补缺，防患于未然 …………. 海洋污染防治法 一、海洋污染的概念 我国《海洋环境保护法》规定：“海洋环境污染损害，是指直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，产生损害生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动，损害海水使用素质，和减损环境质量等有害影响”。 从人类因素导致的环境污染看，海洋污染物的来源主要有三类：首先是陆地污染源，其次是海上污染源，再次是大气型污染源。 海洋污染物分类 海洋污染物依其海洋污染来源、性质和毒性，可分为以下几类： ①石油及其产品。 　 ②金属和酸、碱。包括铬、锰、铁、铜、锌、银、镉 、锑 、汞 、铅等金属，磷、砷等非金属，以及酸和碱等。它们直接危害海洋生物的生存和影响其利用价值。 　　 ③农药。主要由径流带入海洋。对海洋生物有危害。 　　 ④放射性物质。主要来自核爆炸、核工业或核舰艇的排污。 　 ⑤有机废液和生活污水。由径流带入海洋。极严重的可形成赤潮。 　　 ⑥热污染和固体废物。主要包括工业冷却水和工程残土、垃圾及疏浚泥等。前者入海后能提高局部海区的水温，使溶解氧的含量降低 ，影响生物的新陈代谢，甚至使生物群落发生改变；后者可破坏海滨环境和海洋生物的栖息环境。 海洋污染防治立法概况 1972年的人类环境会议推动了我国环境法制建设，包括海洋环境保护法制建设的发展。1974年国务院批准发布了《中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定》。这是我国防治海洋环境污染的第一个规范性法律文件。 我国1978年宪法做了