吸收外商投资形势分析与策选择.docVIP

全省招商引资与开发区建设专题培训班材料 我国吸收外商投资形势分析与对策选择　 ----招商引资战略与方式亟需创新 商务部研究院 马 宇 (2004年11月24日) 在世界经济持续低迷、全球化浪潮中贸易投资自由化深入发展和我国加入WTO地国际国内背景下,近年来来我国吸收外商投资已经发生了一些引人注目地变化.随着国内市场准入地扩大、有关法律法规政策地调整,外商投资还将在产业结构、投资规模、投资方式和区域分布等方面出现新地趋势.应该看到,深层因素制约我国外商投资水平地提高,招商引资战略与方式都亟需创新. 一、我国吸收外商投资形势分析 今年1-10月份,我国新批外商投资企业35202家,比上年同期增长7.66%；合同外商投资金额1189.99亿美元,增长34.19%；实际外商投资537.81亿美元,增长23.47%,预计全年将达到600亿美元左右,创历史新高.截止2004年9月底,我国共批准设立外商投资企业500479个,合同外商投资10621.29亿美元,实际外商投资5552.29亿美元.从上世纪九十年代初开始,我国已成为世界吸收外商投资大国. 1、近年我国吸收外商投资恢复增长 从我国吸收外商投资地发展来看,九十年代中期以前,一直保持快速增长,从而使我国在九十年代初期就成为世界主要受资国之一,1994年占多年全球跨国投资总额地13.7%,1993年占发展中国家吸收外商投资地36.2%.随着全球化过程中贸易投资自由化地深入,跨国投资迅猛发展,尤其是1997年以后,跨国投资地年均增长速度达到40%（大约为同期世界经济增长率地10倍,国际贸易增长率地7倍）,2000年达到创记录地1.29万亿美元地规模.而与此同时,我国吸收外商投资却由于各种各样地原因而呈现出相反地趋势,1999年实际外商投资第一次出现负增长（-11.7%）,2000年略增不到1%,导致在全球跨国投资中地份额急剧降低,2000年占全球地比重仅3.1%,只有最高峰时地22.6%,下降了10.6个百分点；占发展中国家吸收外商投资地比重为17%,只有最高峰时地47%,下降了19.2个百分点.2001年全球跨国投资大幅度下降到7300多亿美元,我国在全球地份额回升到6.47%,占发展中国家比重上升到22.87%（参见图1）.2002年后由于我国继续增长,而全球跨国投资仍然下降,我国份额进一步提高.这在某种意义上,可以看作是前几年积累外商投资潜力地释放. 图1、中国吸收外商投资在全球及发展中国家所占比重 资料来源：根据UNCTAD《世界投资报告》及商务部外商投资统计整理制作 2、外商投资对我国国民经济发展地推动作用增强 1998年以来,我国吸收外商投资增长率一直大大低于国内投资增长率,在全社会固定资产投资中地比重也逐步降低,2000年比最高时地18.3%降低了8个百分点.2001年,是1994年以后外商投资增长率首次超过国内投资增长率,占全社会固定资产投资比重回升到约10.8%,比上年提高0.5个百分点,外商投资对投资增长地贡献约为14.8%.在其他几个重要宏观经济指标中,外商投资起地作用也明显加强：如在国际形势剧烈变化、我国外贸出口形势严峻地情况下,外商投资企业成为我国出口增长最重要地支撑力量,全年约增加150亿美元,对出口增长地贡献率超过90%；外商投资企业实现工业产值增长率大大超过全国工业产值平均增幅,对工业增长地贡献率接近40%；外商投资企业税收增长幅度超过全国税收增幅一倍以上,对税收增长地贡献率超过30%；外商投资企业银行结售汇占全国地三分之一左右,顺差值则占近80%,约占同期国家外汇储备增加额地75%,对我国地国际收支平衡继续作出重要贡献.这都标志着我国吸收外商投资进入了收获期,对经济社会发展地积极作用日益突出. 根据模型测算和实证分析,2001年7.5%地经济增长中,外商投资地推动作用约为2.1个百分点.而2002年一般认为外商投资地带动作用强于上年. 3、外商投资产业结构并未出现转折性变化,外商投资地质量和水平有所提高但仍有局限 近年制造业吸收外商投资占70%左右,并且增长速度也最高.服务业和农业吸收外商投资基本保持前几年地水平,甚至还略有降低.而从我国宏观经济情况看,服务业近几年发展最快,在国民经济中地比重逐步提高,外商投资地现状与此不相吻合.这说明我们在对外开放和吸收外商投资地产业引导方面存在结构性失衡,制造业开放度较高并且优惠措施力度比较大,而服务业绝大多数部门还限制甚至禁止外商投资进入,总体市场环境也对外商投资服务业造成了很多局限. 从具体产业来看,也发生了一些引人注目地变化.信息产业中,一些大型跨国公司开始把产品生产地基地逐步向我国转移,包括最重要地产品如集成电路、计算机等,如飞利浦建立了投资15亿美元地芯片生产厂；英特尔也开始在我国生产处理器.产业链