俄罗斯转轨时期的就业问题.pdfVIP

俄罗斯中亚东欧市场 2007年第4期 俄罗斯 囊罗新转轨时期的熊妲阁麓 刁秀华 在现代经济中，就业是一个重要的宏观经 特征，保障居民充分就业是苏联时期计划经济 济问题，具有极其重要的经济与社会意义。它 体制的重要组成部分。充分就业意味着每一个 为市场经济条件下的个人提供了生存和发展的 希望劳动的人都可实现自己的劳动权利。那 基本条件，因而国家和居民均需要充分就业。 时，大型国有企业居主导地位，私有部门几乎 在俄罗斯，就业是指公民为满足个人和社 不存在，国家对公民和社会承担了保证他们工 会需要，从事不与法律相抵触并能带来工资和 作的职责，同时也具有保障他们的需求及福利 劳动收入的活动。苏联解体前，其国内实行的 的职责。因而职工的就业和工资是有保障的， 是充分就业政策。随着改革的深人与市场化就 就业率非常高，几乎不存在公开的失业。 业体制的确立，政府对劳动就业的直接配置功 20世纪90年代，苏联高度集中的一体化 能已逐步退出历史舞台。俄罗斯逐渐改变了过 经济解体后，俄罗斯经济出现连年滑坡。所有 去人人必须工作的充分就业模式，国家不再统 制和法律制度的变革只是使极少数人受益，长 一分配工人的工作，劳动力的流动不再受到限 期疲软的经济引发了失业率的急剧上升，失业 制。同时，失业被看作是向市场经济过渡和适 问题迅速显现出来。一方面，由于生产的下降 应新的经济条件的一种不可避免的结果，就业 和经济形势的急剧恶化，许多企业停产倒闭。 则被看作是衡量俄经济改革成功与否的一个 另一方面，随着市场经济的建立和发展，企业 关键因素。为此，俄重新界定了劳动者的权利， 所有制发生了改变，在市场竞争日益激烈的情 规定了人们有自由择业和失业时有获得找工 况下，一些经营不善的企业被淘汰、重组，甚至 作帮助的权利。就业的选择已变成了个人的意 破产、倒闭。这些都导致企业对劳动力的需求 愿，具有自愿的特点，每个有劳动能力的社会 急剧下降，许多工人随之失去了原有的工作， 成员可以自己决定个人的劳动活动。人们对劳 俄罗斯出现了极其严重的就业危机，全社会就 动活动的态度、对劳动的内涵、对劳动的条件 业数量和质量发生了巨大变化，失业问题成了 及对工资的要求等均发生了显著变化。 影响其社会稳定和经济转轨的重要因素。随着 改革的深人，失业逐渐得到了正式承认。俄罗 俄罗斯失业的原因及特点 斯失业率的高峰期出现在1993～1999年间。根 据世界银行的资料，1993年俄罗斯的失业率为 (一)失业原因 苏联时期，国内劳动力市场以充分就业为 作者单位：东北财经大学经济与社会发展研究院。 万方数据 17 俄罗斯 俄罗斯中亚东欧市场 2007年第4期 5．5％，到1999年上升为12．4％。 于失业状态。在俄罗斯，青年人尤其是刚毕业 近几年，俄罗斯经济一直保持连续增长的 的青年学生就业较为困难。据2001年的社会 良好势头，经济滑坡现象也得到了遏制。随着 调查显示，半数以上的青年非常担心失业危机。 经济形势的好转、私有制占优势的多种所有制 最近的社会调查显示，青年