发达国家科技评估体系启示.pdfVIP

2005年第6期 科技与管理 No．6．2005 and (SumN034) (总第34期) Sci_TechnologyManagement 文章编号：1008_7133(2005)06—0104加3 发达国家科技评估体系的启示 徐明凯1，綦良群1， 马妍2 (1．哈尔滨理工大学经济管理学院，黑盘江哈尔滨150080：2-青岛理工太学经贸学院，山东青岛266033) 摘要：作为科学选择的基础工作。科技评估已成为各项管理决策中不可缺少的环节。在对科技评估体系构成 进行分析的基础上，归纳总结r世界发达国家科技评估体系现状，提出了推进和改善我国科技评估体系的若 干建议。 关键诵：科技评估体系；评估机构；评估方法 中图分类号：G311 文献标识码：A 之相反，学术团体和研究机构、政策的目标群体等属 1科技评估体系的构成分析 于外部评估者，常常能够不带偏见、较客观地进行评 所谓“评估”是指按照目标测定对象的属性，并 估，但要取得评估所需的各种材料却往往十分困难， 把其变为主观效用(满足主体要求的程度)的行为， 所提出的政策建议也不容易引起有关部门的重视。 即明确价值的过程。科技评估，是指由科技评估者根 1．2评估对象 据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准， 评估对象指科技评估的客体，科技评估的对象包 运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项 括科技政策、计划与项目、新技术选择、产品开发、科 目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以 技成果、技术交易、技术投资、技术成果转移、技术领 及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评 域发展、科技人员等。并不是所有的评估对象在任何 判活动…】。一般来说，科技评估体系由评估者、评估对 时候都需要评估，评估应以有效性(有没有价值)、必要 象、评估目的、评估时期、评估方法、评估制度等要素 性(f有没有需要)和可行性(有没有条件)为前提，具体问 构成。 题具体分析，不能一概ii=：i论。 1．1评估者 1．3评估目的 评估者即评估的主体，评估者对于评估的态度以 评估目的即评估的出发点，就是设法回答“为什 及其自身的素质，直接关系到评估活动的成败。科技 么要进行评估”这样一个问题。一般来说，评估目的 评估者包括决策者和执行者、脏督部门的评估者、学 能够决定评估的发展方向、基本内容和选择标准。 术团体和研究机构、政策的目标群体等。其中决策者 1．4评估方法 和执行者、监督部门的评估者等属于内部评估者，处 评估方法指评估者在科技评估中所采用的具体 于科技活动的关键位置，能较全面地掌握科技研究过 方法。评估方法对于科技评估具有十分重要的意义， 程的全貌，获取评估有关的第一手材料，所提的建议 从某种程度上，可以说科技评估的成功取决于评估方 也容易被有关部门采纳。但内部评估者由于自身处于 法的成功。现代政府日益复杂的科技实践活动，对科 行政机构内部。易受机构中某些固有的价值观念和思 技评估提出了新的、更高的要求，而评估方法的改进， 维方式的影响，在评估中常由于机构利益的牵制和上 正是科技评估迈向科学化的关键。 下的压力而产生先人之见，从而影响评估的质量。与 1．5评估时期