对中国银行业影响附对策.docVIP

加入WTO 对中国银行业的影响及对策 中国业监督管理委员会政策法规部副主任 李伏安 女士们、先生们、朋友们： 今天，我很高兴能有机会参加中俄金融合作论坛第二次会议。 2001年12月11日，中国正式成为世贸组织的成员。加入世贸组织，标志着中国对外开放进入了新的阶段，这不仅符合中国的根本利益和长远利益，而且有利于所有世贸组织成员，有助于多边贸易体制的发展，对中国和世界经济的发展产生了广泛而深远的影响。利用这个机会，我向各位朋友介绍一下加入世贸组织对中国银行业的影响及对策。主要谈三个方面：一是中国加入世贸组织对银行业开放的承诺；二是加入世贸组织给中国银行业带来的影响——机遇与挑战。三是中国加入世贸组织所采取的应对措施。 一、中国银行业对外开放的承诺 根据中国加入世贸组织时达成的有关协议，中国将逐步取消对外资银行外币业务、人民币业务、营业许可等方面的限制，履行以下承诺： （一）对外资银行营业许可方面的承诺 1、扩大外资银行外汇业务范围 正式加入时，取消外资银行办理外汇业务在客户对象方面的限制。外资银行可以立即向中资企业和中国居民全面提供外汇服务，且不需要进行个案审批。 正式加入时，立即允许外资银行在现有业务范围基础上增加外币兑换、同业拆借、外汇信用卡的发行、代理国外信用卡的发行等业务。 2、逐步扩大外资银行人民币业务范围 根据承诺，我国加入WTO后，将从多方面扩大外资银行经营人民币业务的范围。 第一，允许外资银行在现有业务范围基础上增加票据贴现、代理收付款项、提供保管箱服务业务。 第二，逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制。 （1）加入时，开放深圳、上海、天津、大连； （2）加入后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京、武汉； （3）加入后2年内，开放济南、福州、成都、重庆； （4）加入后3年内，开放昆明、北京、厦门； （5）加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安； （6）加入后5年内，取消所有地域限制。 第三，放宽对异地业务的限制。允许在一个城市获准经营人民币业务的外资银行向其它开放人民币业务城市的客户提供服务。 第四，逐步取消人民币业务客户对象限制。 （1）加入后２年内，允许外资银行向中国企业办理人民币业务； （2）加入后５年内，允许外资银行向所有中国客户提供服务。 这意味着加入后5年内外资银行将享受国民待遇。 3、同城营业网点的审批问题 允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。 4、坚持审慎原则发放营业许可 中国金融监管部门发放经营许可证坚持审慎原则，即在营业许可上没有经济需求测试或者说数量限制。加入后５年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。 5、关于开放汽车消费信贷服务 加入时，即允许外资非银行金融机构进入我国汽车消费信贷市场开展业务，而且在市场准入和国民待遇方面没有限制。这意味着在我国加入WTO后，外资非银行金融机构在汽车消费信贷领域可以立即经营对居民的人民币业务。同时，外资银行在获准经营中国居民人民币业务后，也可开展汽车消费信贷业务。 6、关于开放金融租赁业务 加入时，经审批，即允许外资金融租赁公司按照与中资金融租赁公司相同的条件，提供金融租赁服务。 二、加入世贸组织对我国银行业既是机遇也是挑战 （一）加入世贸组织是中国银行业对外开放的深入和飞跃 到目前为止，我国银行业的对外开放，大体经历了循序渐进的四个发展阶段。第一阶段，允许外资银行在我国设立代表处。1979年，批准设立第一家外资银行代表处（日本输出入银行北京代表处）。第二阶段，批准设立外资营业性金融机构。1981年7月，批准外资银行在深圳等5个经济特区设立营业性机构，从事外汇金融业务；1990年9月，上海成为继经济特区以后率先引进外资银行营业性机构的沿海开放城市；1992年起，允许引进外资银行营业性机构的地域进一步扩大到大连等7个沿海城市。1999年1月，宣布取消外资银行来华设立机构的地域限制，将设立外资银行的地域范围扩大到所有中心城市。第三阶段，允许外资银行办理人民币业务的试点。1996年12月和1998年8月，先后允许符合条件的外资银行在上海浦东和深圳经济特区试点办理人民币业务；1999年7月，又将上海、深圳外资银行试点办理人民币业务的范围扩大到所在地的临近省（区）。第四阶段，履行加入世贸组织有关协议的承诺，进一步开放外资银行办理人民币和外币业务的地域、客户和业务范围。从中国加入世贸组织之日起，外资银行即可办理中资企业和中国居民个人的外汇业务。截止目前，已经允许外资银行在深圳、上海、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉、济南、福州、成都、重庆等城市办理人