我国农业抗风险能力研究.pdfVIP

经济纵横·2009年第11期 我国农业抗风险能力研究 马晓强，韩锦绵 (西北大学经济管理学院，陕西西安710069) 摘要：农业是一个基础产业，也是一个高风险的产业。由于其与自然的天然联系及市场化过程中的 价格变化，再加上国家长期以来投入不足，缺乏保险保障，常使农业由于抗风险能力脆弱而陷于困境。 本文阐述了我国农业面临的主要风险，对当前农业抗风险能力差的原因进行剖析，并提出提高我国农业 抗风险能力的对策建议。 关键词：农业风险；抗风险能力；农业保险 中图分类号：乃20．3 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2009)11—0083—03 一直以来，我国农业抗风险能力十分脆弱，灾 (二)市场风险 害频发、受灾面广、损失严重困扰着我国农业的可 加入WTO后，国外农产品的进入对我国产 持续发展。2009年2月1日发布的中央一号文生巨大影响：一是我国农产品面临与国外廉价农 件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发产品的直接竞争，我国面临农产品降价风险。二 展农民持续增收的若干意见》，提出增强农业抗 是国际上农产品价格风险输入我国。我国农产品 风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。在此 既有进口又有出口，只要世界上某个主要农产品 背景下研究我国农业抗风险能力具有重要意义。 进、出口地区发生农业风险，我国农产品价格也将 一、我国农业当前面临的主要风险 发生变动。农业生产带有明显的季节性和集中 农业风险是指在农业生产或经营中损失或灾 性，错过供给季节，农民就会遭受损失。再加上我 害发生的可能性。和一般风险最大的不同是它与 国分散的农户多处于闭塞的农村，信息不对称，也 自然、地域密切相关。 不具备足够的经济学知识以预测市场变化，其抵 (一)自然风险 御市场风险的能力较弱。 在自然条件方面，我国地域辽阔，旱灾、水灾、 (三)制度风险 雪灾、台风、沙尘暴等自然灾害频发。2009年初， 农业的制度风险指政府制度变化给农业带来 我国北方遭受50年不遇的特大旱灾。据农业部 的不确定性。当前我国比较严重和带有普遍性的 753万 统计，有1．6亿亩小麦受旱，其中重旱6 是土地制度风险。耕地丧失或急剧减少，土地流 亩，437万人饮水困难。此外，近几十年我国也常 失严重，失地农民增加，这严重影响到我国农业经 发生较大水灾，春夏两季都要部署防汛工程，且局 济的可持续发展和农村经济社会的稳定。 部旱灾和局部水灾同时发生。近十年来，自然灾 二、我国的农业抗风险能力分析 害每年给我国造成的经济损失都在1000亿元以 (一)我国农业的抗风险能力随着经济发展 上，常年受灾人口达2亿多人次。 有所提高 收稿日期：2009—06—06 作者简介：马晓强，男，西北大学经济管理学院副教授。研究方向：产业经济学。 一83— 经济纵横·2009年第11期 我国农业的抗风险能力随着经济发展有所提 业抗风险能力低的重要原因。 高。首先，农业保险作为一种专业化风险管理机 3．国家对农业投入不足、分配不均。农业是 制提高了我国农业总体的抗风险能力。农业保险 一个接近完全竞争的产业，需要国家扶持和帮助。 主要承保种植业、养殖业方面的风险，亦被称为两