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对基层金融机构社会管理综合治理工作的思考 社会管理综合治理工作是一项长期性、系统性工作，综合治理工作台的好坏直接关系到一个单位的稳定和发展，基层金融机构作为县域综合治理的组成部分，有义不容辞地为维护地区金融稳定、促进地方经济稳健发展的责任。随着我国改革开放步伐的加快，一些新情况、新问题和新矛盾不断涌现，影响社会稳定的因素日益增多，金融对经济的影响力越来越强，与社会群体的关系越来越密切，这就使得金融机构应承担为民众服务、维护金融稳定和社会稳定的职责显得尤其重要。 一、当前基层金融机构综合治理工作中存在的问题 （一）对综合治理工作认识不到位 应当说大部分金融机构上下对综合治理工作还是有较高的认识，保障了金融系统人员的稳定、队伍的健康发展，但从当前情形来看，还是有相当部分人员对综合治理工作认识还不到位。 1、领导对综治工作认识不到位。一是重业务管理工作，轻综合治理工作;二是思想放松，过份相信物防、技防;三是口头重视，缺乏实际行动;四是突出绩效管理，放松综合治理。 2、部门负责人对综治工作认识模糊。多年来，各金融机构的综治工作基本由承担安全保卫工作的相关部门兼任，以致部分部门负责人为也认为，综合治理工作就是安全保卫工作。分不清安全保卫工作与综合治理工作，存在着综治工作与已无关的思想，不主动开展综治工作，使金融机构综治工作始终处于被动状态。 3、员工对综治工作认识不清。有的员工认为，综治工作由人事部门或保卫部门（以下称人保部门）负责，安全工作有部门负责人和领导担着，综治工作落实不到自身,对综治工作不闻不问，有的还对涉及自身岗位业务的综治工作产生抵触情绪，对布置的综治工作消极对待，影响整个金融系统的整体综治工作效应。 （二）对综合治理责任制落实不到位 金融系统各成员单位的综合治理工作责任状虽然每年都层层签订，也将综合治理工作分解到各个部门、各个岗位，但各部门、各岗位却没能将综治责任工作真正落实到位每个员工。 1、综治工作基本由人保部门包办。由于部门金融机构的上级部门都未将综合治理工作列为对下级进行考核，而是将综治工作作为金融机构安全保卫工作的其中一项内容进行考核，综治工作以“属地管理”为主导，由当地综治委对金融机构的综治工作进行指导、考核，由人保部门负责联络、协调。导致金融机构上下都认为综治工作是人保部门的工作，理应由人保部门负责，形成由人保部门一手包办的现象。 2、宣传教育流于形式。当前基层金融机构的重点工作是拓展业务、提高效益方面，其他的工作基本让路于此，学习只限于内部文件，综治方面的学习、教育和宣传基本没有。 3、监督检查走过场。在综治工作的监督检查工作，大部分金融机构只限于上级行布置什么检查内容，就开展哪方面的检查，很少能真正结合本单位的实际工作情况，按照综治工作要求开展监督检查工作。 （三）对要害岗位人员管理不到位 鉴于金融行业岗位工作的特殊性，上级对岗位人员都的较明确的特殊要求。但由于基层金融机构招聘的季节工或临时工大部分只是承担单纯的业务。每岗位基本上是一个萝卜一个坑，加之当前上级部门专业考核力度不断加大，基层金融机构为确保效益考核，一般不轻易对各岗位进行轮换和调整，导致一些要害岗位人员“从一而终”，自参加工作以来就在同一岗位工作，致使每年的要害岗位人员审查考核只是走走形式而已，没有对要害岗位人员的进行真正的审查考核。此外，对要害岗位人员的管理也只限于8小时之内，8小时以外基本为盲点。 （四）对综合治理经费投入不到位 随着金融机构财务费用实行报账制管理，真正用于安全防范、综合治理方面的费用逐年减少。现在基层金融机构的安全防范设施已基本达到使用年限，设施老化、故障较多，影响着日常的安全防范。目前各单位对营业网点都在进行改造，但投入的费用少得可怜，更谈不上对现有安防设施进行更新换代。有的将押运工作移到社会保安公司后，认为无安全风险了，综合治理工作也随之放松。 二、完善社会管理综合治理工作的对策和建议 要做好基层金融机构的综治工作，主要是要将综治工作真正落到实处，加强对综治工作认识、培训、监督、检查，加大综治经费的投入，提高人防技防物防能力。 （一）提高思想认识，正视综合治理工作 领导重视，全员参与，齐抓共管，是搞好社会综合治理工作的根本保证。基层金融机构领导和全体员工要进一步提高对综治工作重要性的认识，应充分认识到综治工作是全局性工作，做好综治工作，就是为金融改革和发展做最好服务。 1、重视综治工作，纳入党委（组）日常议事日程。综合治理工作涉及到金融机构每个岗位和每位员工，包括每位员工在社会上的所作所为都直接影响着本单位的综治工作。金融机构“一把手”要认真贯彻落实属地综治委的总体要求，将综治工作与单位工作纳入单位总体发展规划和年度工作目标，列入党委（组）的日常议事日程。 2、落实综合治理目标责任制。金融机构要层层签订责任状，将综