关于全区新型农村社会养老保险工作开展情况的调查报告.docVIP

关于全区新型农村社会养老保险工作开展情况的 调查报告 ××区人大常委会人事代表工委 （2011年5月） 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 根据常委会工作安排，5月上旬，常委会领导带领两个调研组，深入××、××、××、××、××、××等地，通过实地走访、查阅资料、举行座谈、听取汇报等方式，对全区新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作开展情况进行了详细调研，现将有关情况报告如下： 基本情况 ××区作为国务院首批正式批准的××省21个县（市、区）新型农村社会养老保险试点区之一，试点工作启动以来，我区按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则扎实开展试点工作。2010年，全区新农保覆盖人数已达41.79万人，完成省定民生工程年度目标的208.95%，共收取新农保基金5133.36万元。其中：参保缴费人数294450人，重度残疾人参保人数3324人，完成省定民生工程年度目标245.3%；据参保缴费统计，选择缴费100元档次的占91.46%，200元的占1.45%，300元的占0.77%，400元的占0.12%，500元的占6.07%。累计享受基础养老金待遇人数共计13.1018万人，受理死亡申报1205人，累计发放基础养老金7339.0405万元，个人账户发放10.5639万元，共计发放7349.6044万元。2010年，区农保局荣获全市社会保险综合目标考核一等奖。 二、主要工作及成效 调研组认为区政府及相关部门、乡镇在组织领导、科学谋划、宣传发动、措施保障、管理创新、培训管理等方面做了大量卓有成效的工作。新农保工作的开展进一步改善了农民生活质量，提高了参保农民幸福指数。 （一）高度重视，强化组织保障。新农保工作攸关民生，区委、区政府高度重视新农保“组织、人员、经费、场地”问题。一是区委、区政府多次召开区委常委会和区政府常务会专题研究新农保试点工作。区上成立了以分管副区长为组长的试点工作领导小组，层层召开动员大会及业务培训会、层层签订目标责任书，并将此项工作纳入区委区政府民生工程的绩效考核。各乡镇也成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长、劳保所长为副组长的领导小组，并将新农保工作纳入对村上的年终目标考核。二是将区农保处升格为区农保局，确定为全额拨款的事业单位，核编10人。每个乡镇街道均设立了就业和社会保障服务中心，工作人员2-10名不等。三是区政府专门行文明确每个村的村务助理为农保工作经办人员，全区上下形成三级办理网络。四是区上协调邮政部门统一为49个乡镇、街道就业和社会保障服务中心配备了办公电脑和打印机，各乡镇为就业和社会保障服务中心提供了配套办公设施。 （二）科学谋划，出台政策依据。根据中省指导意见和实施办法，我区在深入调研、精心测算、学习外地经验的基础上，出台了《新型农村社会养老保险试点实施办法》和《新型农村社会养老保险试点工作方案》，为开展新农保试点工作提供了政策支撑。为解决村干部养老保险问题，区委、区政府办公室印发了《关于开展村（社区）干部参加新型农村社会养老保险补贴工作的通知》，对我区农村户籍的村（社区）常职干部参加新农保实行补贴。为防止冒领导致国家养老金流失，区政府办印发了《关于做好新型农村社会养老保险养老金领取人员生存状况管理工作的通知》。为进一步解决好农村低保户生活困难问题，还印发了《关于做好老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知》。 （三）多样宣传，实现应保尽保。试点工作启动以来，全区上下通过电视、网络、报刊、广播会、院坝会、专栏等形式，大力宣传新农保的重要性、必要性、缴费标准、办理流程、待遇享受及管理办法等。全区成立了43个工作指导组，抽调100名机关干部，与乡镇、村组干部走村入户、宣讲政策算清细账、现场解答群众疑问，广泛鼓励农民自愿参保。如××镇发放宣传资料7000余份数，办专栏34期；××乡发放明白纸3000余份，办黑板报3期，制作宣传标语13幅，出动宣传车20余次；××镇发放宣传资料8000余份，开广播会60余次、院坝会158场次。通过广泛宣传，农民对政策的知晓率大幅提升，目前全区参加新农保已达41.7万人，为省定年度目标的208.95%。 （四）加强培训，提高经办水平。为确保试点工作顺利开展，打造一支“素质过硬、技能达标、责任心强”的新农保经办管理人员队伍。一是强化政策学习。通过会议对农保局、乡镇劳保所经办人员进行政策讲解，给全区经办人员发放《参保手册》等相关学习资料。二是开展专题培训。今年1月中旬，区政府和区农保局先后对各乡镇街道党政负责人及具体经办工作人员进行了专题培训和问题解答。今年4月下旬，在全区的村（社区）常职干部培训会上，对全区49个乡镇862个行政村的三职干部进行了新农保业务培训，进一步提高了经办人员的政策业务水平和工作能力。三是加强制度建设。区农保局制定股室工作流