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关于全镇土地利用总体规划情况汇报 一、土地利用现状与形势 XX镇地处云南省最大的坝子－陆良坝子西部，陆良县中部，位于东经103°36′14″－103°43′10″，北纬24°58′57″－25°6′52″之间，东西最大横距11.7公里，南北最大纵距15公里，国土面积83.17平方公里，东邻三岔河镇、华侨农场，南连XX镇、马街镇，西连小百户镇、北接板桥镇、芳华镇，是陆良县的政治、经济、文化中心。 全境地形平坦，从南到北略呈长方形，西部为起伏不大的丘陵区，东部为地势平坦的坝区，南北部地形变化不大，境内海拔最高点为1921.6米，最低点为1831.1米，一般海拔在1834－1900米之间。境内河流均属于珠江流域西江水系的南盘江及其支流，主要河流有：南盘江，向南流经中纪、盘新、茶花、大泼、菜园、四河、东门、阎芳桥、真理、窑上10个居委会，境内全长18.2公里；阎芳河，向西流经四河、阎芳桥、窑上3个居委会，境内全长3.7公里，是我镇主要的灌溉和排洪河流。 土地资源利用现状 2005年全镇土地总面积为8316.5公顷，其中农用地5709.1公顷，建设用地2237.7公顷，其他用地369.8公顷。 二、土地利用现状特点 1、耕地所占比重较大，2005年全镇耕地面积为3069.0公顷，占全镇土地总面积的36.90%。 2、耕地后备资源匮乏。XX镇地处平原地区，农业开发历史悠久，土地利用程度高，全镇其他用地面积为369.8公顷，适宜开发成耕地的很少。 3、农村居民点用地利用相对粗放，整治潜力大。全镇人均农村居民点用地74.8平方米/人，且部分村庄用地分布较为零散，具有一定的整治潜力。 三、土地利用存在的问题 1、人多地少，人地矛盾突出，耕地后备资源不足 我镇地处陆良坝区，既是全县，乃至全省的重要的农业乡镇，又是陆良县政治、经济文化的中心，人多地少，人口密度较大，土地后备资源特别是耕地后备资源不足，随着经济的发展，城镇化和工业化的进程，人地矛盾日益突出，一是人口数量和耕地数量的矛盾突出。全镇现有的人口103827人，土地总面积8316.5公顷，人均占地0.08公顷，人口密度1247人∕平方公里，现有耕地3069.0公顷，占土地面积的36.90％，人均0.03公顷，远低于全国，乃至全县的平均水平。同时全镇开发历史悠久，土地利用率高达95.51％，而建设用地逐年增加，人均占有地尤其是人均耕地逐年减少，土地供需矛盾日益突出。二是人口分布与耕地分布的矛盾突出。我镇的耕地，尤其是基本农田主要分布在东部的平坝区，而人口也主要分布在东部平坝区，非农建设用地占用相当一部分良田好地，而新开发的耕地在质量上难以与之保持平衡，这使我镇人地之间的矛盾进一步突出，耕地人口承载力进一步的超载。 3、我镇的土地利用率较高达95.51％，但已利用的土地集约化程度和产出率较低，在耕地上，一是中低产田就占耕地的42.0％；二是耕地种植的品种单一，产值不高；三是地块分散，小农式耕地，投入较多，收获较小，不能形成规模化的生产，生产力水平较低。在林地中，不仅面积较少分布较散，而且品种单一，不仅造成林地产值不大，而且影响森林整体功能的发挥。在园地中，尤其是果园，一是分布零散，土地条件较差，不利于规模经营和科学管理；二是老果园的更新复种工作没有跟上，造成果实品质下降，单产不高；三是技术落后，经营粗放，影响园地的经济效益的发挥。在城镇、农村居民及工矿用地利用上不够充分合理，一是单层建筑占比重较大，容积率小，三是多占少用，占而不用的现象较多。工矿业用地浪费，耕地保护和废弃地开发复垦利用不足。 4、水土流失，环境恶化 一是随着社会经济的发展，开荒现象日益突出，造成我镇森林面积的锐减，植被条件恶化，裸露地面增加，水土流失面积增大，削弱了森林涵养水分的功能，破坏了生态环境，影响了我镇的生产、生活环境，也造成了农业的综合效益有所减少。 二是随着工业化和城镇化的进程，城镇和工矿附近的土地污染面积有所扩大，一些污染环境的工矿多无环境保护措施和“三废”治理措施，城镇生活污水缺乏基本的净化处理，大量工业、生活污水直接排入水体或通过灌溉渠道排入农田，使地表水、地下水受到污染，耕地面积下降，环境污染日趋严重，人民群众的生产、生活环境日趋恶化。 5、土地管理有待加强 长期以来，土地作为国家的重要资产的观念淡漠，对土地资源尤其是耕地资源稀缺的认识不足，对土地管理法律法规认识不足，土地利用缺乏规范和有效的宏观控制，管理上缺乏行政以外的经济、法律监督和执行手段，致使毁林开荒，乱占滥用的现象时有出现，影响了土地的综合利用和生产率的提高，造成了资产进一步的流失，随着改革开放和经济建设的不断发展，市场经济的进一步完善，土地利用管理既是资源管理，又是重要的资产管理，是现在和将来很长一段时间内面临的一项紧迫工作，需要大力加强和配套