党的基层组织设置工作程序.docVIP

党的基层组织设置工作 一、基层组织设置工作的重要性 党组织的设置工作是组织工作的一项重要内容，基层党组织的设置更是基层党组织建设和党员队伍建设的一个基础性工程。从大处讲，是党的执政能力建设和执政基础建设的具体落实；从小处讲，是党组织领导党员、团结群众、发挥战斗堡垒作用的方式方法的安排；无论是战争年代还是和平时期，无论是计划经济的过去还是市场经济的现在，基层党组织的设置都要根据不同情况进行调整，以适应不断变化的形势需要，否则，党的基层组织的作用就难以发挥，甚至涣散无力。 基层党组织的设置涉及到党组织的隶属关系、组织层次、组织构架、领导成员数，是一个政策性技术性很强的工作。要做好这项工作，除了熟悉政策外，还必须在工作中不断积累，才能应对各种情况，正确设置基层党组织。 原来，党委组织员的工作主要是党员队伍建设的工作。在传统领域中，基层党组织的设置也是比较简单，也就是说，技术性不强。近年来，随着市场经济的深化，新的经济组织和新的社会组织不断涌现，传统的领域也出现新的情况，这就使得基层党组织设置工作的复杂性大为增加，逐渐成为党委组织员的重要工作之一。 二、党组织的分类 党组织得分类，有多种方法。 按层级，有中央组织，包括党的全国代表大会以及它选出的中央委员会、中央纪律检查委员会、中央军委；中央政治局和常务委员会、书记处等；有地方组织，指按照国家行政区域设置的各级党的组织，包括党的省、自治区、直辖市、市、自治州、区、县（旗）、自治县的代表大会和有它选举产生的各级委员会（纪律检查委员会）及其常务委员会；还有党的基层组织，即除了中央和地方党组织以外的其他的党组织。 按组织层次划分，有各级党的委员会、总支部委员会和党支部委员会三种。 按活动领域划分，根据党组织所依托的社会基层单位，可分为机关、企业、农村、街道社区、学校、医院、科研院所、社会团体、社会中介组织军队等。 按党组织的组成，又可以分为独立党组织与联合党组织。如果为某个临时任务组建的党组织，又有临时党组织。 中央和地方党组织根据工作需要，还可以派出它的代表机关（地区委员会）和工作机关（工作委员会）。 另外，还有一些不是一级党组织的机构，如党组，为中央和地方党组织根据工作需要，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党的组织机构；如党小组，党支部为有效管理党员而建立的一种内部机构。 三、基层党组织层次的一般知识 基层党组织的三个组织层次有关情况见下表： 层次 党委 党总支 党支部 党员人数 〉100 50-99 3-49 委员会人数 5-9，11 5-7，9 3-5，7 副书记数 1~2 1 0-1 任期（年） 3-5 2-3 2-3 换届方式 代表大会或党员大会 党员大会 党员大会 备注 可设常委会 党员数7人，不设委员会 发展党员 审批权 经授权有审批权 表决通过 处理党员 批准权 表决权 表彰党员 批准权 批准权 批准权 组织关系转接 有限权力 四、基层党组织设置的参考条件 对一个基层单位，设置怎样的党组织，主要看该单位的党员数，充分考虑工作需要和合适的书记人选。 1、党员数可以参考上述表格。但需要注意的是，党员的组织关系。 2、工作需要。如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员工比较多；单位管理框架大，结构较复杂；较短时期内党员有增多的趋势等，虽然党员数不足50名或100名，也可以建立党总支或党委。反之，虽然党员数超过50名或100名，也可以不建立党总支或党委。 3、合适的书记人选。是否有一个合格的党组织书记人选，也是组织层次设置的考虑因素。有良好的政治素质和业务素质、单位中上层管理人员、与群众和单位领导都有良好的沟通渠道、党务工作经历。 五、基层党组织设置的几种情况 1、建立。指在一个社会基层单位或区域，按照合适的条件，新建一个党的基层组织。在几个单位中，有合适的条件，也可以组建联合党组织。 2、撤销。当在一个社会基层单位中，党员数减少而不足3名并且在预计在一定时期内难以达到3名，党组织不能正常运转；或者一个单位或区域中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能时，应撤销这个党组织。而根据党员数的变化和党组织工作状态的变化将党组织的层次提升和降格，则无需撤销原先的党组织，而作为改建。 3、更名。当党的一个基层组织所依托的单位或区域名称改变时，为了便于开展工作，党组织一般要相应改变名称。 4、合并。当两个或以上的单位或区域合并时，这些单位或区域中的党组织一般也要相应合并。如果两个或以上的单位没有合并，因其中党员数减少，或不符合独立党组织条件时，党组织的重建不能算合并，只是改建为联合党组织。 5、转移。当党的一个基层组织所依托的单位或区域在管理关系上发生变化时，为了党组织能更好地发挥作用，需要将党组织的隶属