佛山市居民健康卡建设试点實施方案討論稿.doc

佛山市居民健康卡建设试点實施方案討論稿 佛山市卫生局 二〇一二年二月 ? 一、建设背景 （一）居民健康卡建设相关政策要求 中共中央、国务院在2009年4月提出《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下称新医改方案），首次将医疗卫生信息化建设提到了前所未有的高度。“十二五”期间，全国卫生信息化总体框架已经确定为“3521工程”。工作的切入点是以居民健康卡为介质，共享居民电子健康档案和电子病历数据，促进数据库的信息共享，方便居民得到全过程、连续的医疗卫生服务。目前卫生部已编制完成了《居民健康卡技术规范》，正在研究制定居民健康卡管理办法和发布相关管理规范，将尽快发放居民健康卡，方便居民享受连续的预防、医疗、保健、康复等智能卫生服务，改善就医环境。 2011年8月卫生部陈竺部长在全国卫生信息化工作现场会议上强调：各地要加快建立城乡居民电子健康档案、积极推动居民健康卡建设，结合居民电子健康档案建设任务和要求，尽快在本地开展居民健康卡建设试点。 （二）佛山市智能卫生建设简况 近年来，我市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，积极按照卫生部关于改善医疗机构服务管理、改进病患就诊环境的要求，大力推进医疗卫生信息化改革进程。目前，我市在广东省已率先建成基于区域卫生信息平台的电子健康档案和电子病历数据中心、区域预约挂号、智能健康服务网站等信息系统，并投入运行使用，实现了全市“六有一共享”的数字健康服务，为推进统一规范的居民健康卡发放、应用打下扎实的基础。 2011年元月，我市推出集居民健康信息采集、处理、存储和使用为一体的“佛山健康卡”，已在全市22家医院联网使用，累计建立居民电子健康档案300多万份，发放佛山健康卡近100万张。随着卫生部对居民健康卡相关管理办法的出台，我市将以居民健康卡建设为抓手，进一步提升全市智能卫生建设水平，拟与中国银行佛山分行开展合作，在全市范围大力推动实施具有金融功能的居民健康卡建设试点，进一步完善区域卫生信息平台，优化医院服务流程，深化居民健康卡的应用，促进全市智能卫生建设和应用水平不断提升。 （三）佛山市居民健康卡建设试点情况 我局按照卫生部“着力推动居民健康卡建设工作”要求，协同开展前期各项工作准备。2011年12月9日王玲副市长带领市卫生局、中国银行佛山分行有关人员专程到卫生部汇报智能卫生建设进展，了解居民健康卡建设政策，以及严格按卫生部要求推进居民健康卡建设的工作情况等。我局积极与卫生部、中国人民银行总行、中国银行总行汇报、沟通，共同研究居民健康卡加载金融应用技术方案。主动到市信产局、社保局就居民健康卡与社会保障卡开展协调。以卫生部《居民健康卡技术规范》为指导，制定《佛山市居民健康卡建设试点技术方案》等。与中国银行佛山分行达成居民健康卡建设合作意向，共同起草《佛山数字卫银服务暨居民健康卡建设合作协议书》。 二、目标任务 佛山市居民健康卡建设是我市积极推进“智慧佛山”重要的民生和社会管理工程。开展居民健康卡项目建设，以便民利民为宗旨，以全国通用的居民健康卡为载体，建成面向全市居民、标准统一、应用广泛的居民健康卡服务与运行管理体系，为全国标准化的居民健康卡联网应用打好基础，当好先行。 （一）总体目标 在卫生部的指导下，积极开展居民健康卡建设试点，探索居民健康卡加载金融应用的开展。建立佛山市居民健康卡业务综合管理平台，实现诊疗信息、社保和银行结算信息的有效交互，为人民群众提供方便、快捷、高效的数字健康服务，率先在全国建成以共享电子健康档案和电子病历为基础的居民健康卡试点示范城市。 （二）主要任务 2012年3月，在卫生部办公厅和统计信息中心的指导下，举办佛山市居民健康卡城市首发仪式，实现国家居民健康卡城市首发。 2012年底，为市民发放基于卫生部标准且加载金融功能的佛山市居民健康卡，完成居民健康卡在全市12家医疗机构的试点应用。 2013年底，免费为市民发放佛山市居民健康卡180万张。圆满完成卫生部赋予以共享电子健康档案和电子病历为基础的居民健康卡试点示范城市建设任务。 （三）建设重点 建立佛山市居民健康卡管理（注册、密钥）平台，实现居民健康卡在信息采集、制发卡、密钥管理、健康服务、业务应用、卡运维等环节的综合管理。 三、建设范围 （一）区域范围 在全市建设居民健康卡应用结算网络，分阶段推进试点范围，最终实现覆盖佛山五区所有医疗卫生机构，涵盖市、区、镇（街道）三个级别的定点联网医院。 ? 阶段 内容 时间 里程碑 第一阶段 1、?按照卫生部标准和要求，完成佛山市居民健康卡设计、制卡，出台佛山市居民健康卡管理办法； 2、??完成3-12家试点医院受理居民健康卡的环境建设； 3、????试点发放居民健康卡； 2012年3月前 在3-12家医院受理、使用 第二阶段 4、??完善居民健康卡金融与平台应用功能； 5、????