第三章2013年上海工业发展展望.PDFVIP

第一部分 总体情况 | 第三章 2013年上海工业发展展望 一、2013年发展环境与形势 党的十八大明确了全面建成小康社会的宏伟目标，提出要实现经济持续健康发展， 工业化基本实现，信息化水平大幅提升。报告强调要促进工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步发展；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实施创新驱动发展战略；推动战 略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级；节约集约利用资源，推动 资源利用方式根本转变；推动信息化和工业化深度融合；支持小微企业特别是科技型小微 企业发展。党为下阶段产业发展和信息化发展指明了方向。2013 年，国际环境充满复杂 性和不确定性，国内经济开始企稳回升，上海产业发展和信息化建设机遇和挑战并存。 从全球看，一方面，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力 和潜在风险加大，经济低迷成为全球经济新常态。同时，全球产业竞争将更趋激烈，发 达国家抓住第三次工业革命机遇，加快“再工业化”和“制造业回归”，对我国和上海发 展构成较大挑战。另一方面，经济全球化深入发展，生产要素加快流动重组的趋势仍将 持续，世界经济重心加速向亚太地区转移，有利于我们更好地利用国际资本、技术和人 才等高级生产要素，有利于我国产品和企业加快“走出去”，提高国际竞争力。 从国内看，一方面，随着国家各项稳增长政策落实见效，全国经济运行将趋于平稳， 但我国经济发展内部条件发生新的变化，土地、矿产等资源供给日趋紧张，廉价劳动力 29 2013 上海产业和信息化发展报告——工业 优势正快速削弱，生态环境约束更加强化，经济潜在增长率趋于下降，工业企稳回升的 基础尚不稳固，企业经营困难，提升发展质量和效益的任务紧迫而繁重。另一方面，城 镇化将成为带动工业和信息化发展的巨大动力，应用对创新的导向作用明显增强，有利 于我国持续扩大国内市场规模，促进需求层次多元化发展，不断增强产业综合配套能力。 从上海看，一方面，外需不足以及国内汽车、家电等消费刺激政策的逐步退出，减 少了对全市相关产业的市场需求，同时受全市主动转型，调整、关闭、转移一些落后产能 等因素影响，上海市产业经济稳增长压力仍然较大。另一方面，当前上海仍处重要的战略 发展机遇期，战略性新兴产业产出效应的逐步显现，传统优势产业加速改造提升，以及 “营改增”等先行先试政策效应的持续扩大，将为上海市产业实现转型发展提供支撑。 二、2013年工作重点 2013 年，上海工业系统围绕“创新驱动、转型发展”的总体方针，坚定不移转变经 济发展方式，坚定不移推进经济结构战略性调整，坚持稳中求进，着力提高工业发展质 量和效益。 （一）以提高经济运行质量效益为导向，保持产业稳定增长 加强运行监测。加强对宏观趋势、产业运行情况的深入分析，及时发现趋势性、苗 头性问题。建立稳定运行保障预案，加强对330 家年产值10 亿元以上工业企业和80 家 年产值5 亿元以上民营企业的监测，建立专人联系制度，及时反映行业、企业运行中的 共性问题。加强对影响全市工业增长的重点行业和龙头企业跟踪监测和走访调研，及时 协调解决企业运行中遇到的困难与问题。 加强协调服务。进一步发挥推进政策落实服务企业办公室、减轻企业负担联席会议 办公室的作用，继续深化“经税”、“经关”、“经检”合作机制，加快建立与工商、规划 国土资源、外汇管理等部门的战略合作机制，在企业登记管理、推进项目落地、争取外 汇管理政策支持等方面为企业提供高效服务，引导各区县加强服务企业工作。鼓励企业 参加工博会、展销会，围绕市政重大工程、保障房建设等，帮助企业发现和拓展本地市 场。深化落实企业减负工作。 加强能源供应保障。健全协调沟通机制，进一步完善煤矿、港口、货运和电厂四方 会议制度。继续做好电煤运输协调，完善能源应急协调体系。加强要素协调，保障重 点企业用电、用煤、用气需