深化改革创新服务引领助推各区发展.PDFVIP

深化改革创新服务 引领助推各区发展 为进一步服务各区发展，2013年规划系统实施了以“简 政放权、重心下移”为目标的规划管理体制改革，将市辖各 区规划审批管理权限下放各规划分局，实现了除中心城 26 平方公里重点区域和跨区域市政基础设施管理之外，“一书 三证”为主体的规划日常管理和审批事项全面下放整合，建 立起职责明晰、靠前服务、运转有序的规划管理体制。改革 以来，各分局紧密结合各区发展实际和特点，不断优化审批 机制，创新服务措施，以优质高效的规划审批服务为各区发 展提供了坚实保障，得到了驻区政府和企业的一致好评。 （一）创新管理机制，实现审批效率质量双提升。一是 整合审批链条。打破原有的一个项目由不同科室分别审查不 同环节的模式，整合科室和工作组，建立从项目选址到批后 管理的全链条式集中审批服务机制，实现由“分类分职”向 “全职全责”转变，进一步增强了业务人员对片区情况的全 面掌握和深入研究，有利于整体把握项目不同阶段特点，增 强规划服务的针对性和有效性，有效提高审批效率。二是简 化审查环节。减少简化项目审查层级环节，分局业务会审查 确定的事项不再上报市局业务会，避免反复审查和多次上 会，提高审查效率。完善重心下移后的分局业务审查办理流 程，以承办科室和承办人为主要办理环节，以会议审查为主 要决策程序，最大限度减少项目内部流转环节。三是提高审 批质量。业务项目实现集体审查、集体研究、民主决策，重 点项目设计方案和重要规划成果审查履行市规委专家咨询 —1— 论证会程序，加强技术把关，提升方案水平。 （二）提前介入跟踪服务，推进重大项目建设。在当前 经济下行压力大的形势下，及时推进重点产业项目、综合开 发项目和重大投资项目落地，带动各区经济发展。各分局广 泛推行提前介入，跟踪服务等服务举措，全力推进重大项目 落地建设。一是提前介入预审方案。在项目具备引进意向之 初，规划部门及时介入，主动对接建设单位，开展规划技术 咨询和方案预审，及时帮助建设单位了解规划设计要求，提 前深化设计方案，有效节省了正式进入审批通道后的审查时 间，加快了审批进度。二是建立项目台账，全程跟踪服务。 对重大建设项目，建立项目台帐，抽调骨干力量全程服务， 实行定人、定责、定时调度。高新分局对列入全市重大项目 名单的 20 余个项目实行领导责任制，明确专职业务人员实 施全程盯靠，做到周调度、月总结、遇到问题随时协调解决。 三是落实绿色通道制度，加快项目落地。及时将大项目、好 项目、涉及公益和民生的社会保障类项目纳入我市重大项目 绿色通道，实现并联审批，压缩办理时间，保证项目在符合 要求前提下尽快开工建设。世界知名企业达能饮料入驻高新 区，因项目签约较晚，未纳入绿色通道第一批范围，高新分 局主动上报相关情况，密切与建规委办公室对接，在一天内 完成了审查上报的相关程序，使项目补入了 2015 年度第一 批绿色通道项目，为项目尽快投产争取了宝贵时间。 （三）强化沟通交流，共商共解难题。通过开展座谈、 专题协调会等方式，主动加强与各区政府、驻区企业、建设 —2— 单位的沟通衔接，帮助解决项目落地推进中的难题。一是加 强与驻区政府的工作对接。采取主动上门方式，积极就项目 规划审批中的问题与区政府和各部门进行沟通协调，牵头组 织或积极参与各区的重点项目推进协调会，通过沟通促进达 成共识，解决问题。二是加强与各部门沟通。在企业遇到亟 待解决的难题，需要协调相关部门时，分局主动帮助建设单 位衔接相关部门，确保各部门审查意见及时出具，加快推动 项目进展。三是主动协商解决项目推进过程中遇到的各类问 题。对项目推进过程中遇到的需要协商解决的复杂困难问题 和历史遗留问题，不等不靠，积极召集相关部门、建设单位、 设计单位共同开会，当面研究问题，当面统一思想，当面提 出解决的思路措施，当面明确工作分工，不让问题积压影响 项目落地。 （四）紧密结合驻区特点，开展特色化服务。各分局紧 密结合各区发展实际，研究符合驻区特点的服务模式，开展