沣东新城创新征地拆迁模式的调查报告.PDFVIP

西 咸 研 究 （第 24 期 •总第 112 期 ） 西咸研究院 2016 年 8 月 3 日 沣东新城创新征地拆迁模式的调查报告 马忠平 征地拆迁工作，对于新城、入驻企业、施工单位和征地 拆迁对象等有关各方都是一个难题。既要保障建设项目顺利 进行，又要维护人民群众的切身利益和社会稳定，如何破解 这个难题，沣东新城土地储备中心以斗门街道沣滨村征地拆 迁项目为试点，创新补偿机制维护群众利益，创新拆迁机制 依托群众实施，创新安置机制科学有效配置，取得了显著成 效。近期，我们对沣东新城在斗门街道沣滨村创新征地拆迁 模式进行了深入调查研究，现将有关情况报告如下。 一、创新工作机制的背景和指导思想 沣东新城斗门街道沣滨村属于典型的远郊村庄，村民 房屋以 300 平米左右的二层及二层以下为主，全部为自住 1 房，村落位置偏僻、交通不便利，周围无商业及大型企业， 村民收入来源较为单一。根据这一实际情况，沣东新城土 地储备中心在创新征地拆迁补偿安置工作机制中遵循以下 指导思想。 （一 ）坚持积极稳妥，规范有序。在立足基本区情、村 情的基础上，坚持积极稳妥推进；在保证政策延续的同时， 与项目实际情况相结合。 （二 ）坚持以人为本，尊重民意。充分尊重村民意愿， 合理引导农民的预期和选择，保障村民合法权益；统筹推进 村民搬迁安置补偿与长期生活保障相结合。 （三）坚持事权下放，效率优先。充分发挥街办、村委 会两级基层组织的作用，调动基层干部的工作积极性，深入、 细致地推进各项工作。 （四）坚持节约,优化资源配置。紧密结合区域经济社 会发展水平、城市综合承载能力和基本公共服务供给能力， 分期、分批建设安置房屋，合理配置资源，最大化发挥安置 资金的使用效能，既保障群众安置，又保障群众收益。 二、创新工作机制的主要内容 （一 ）创新补偿方式 （综合平均价补偿 ） 一是对村民宅基地自建住宅房屋建筑面积 500 平方米以 内 （含 500 平方米 ）部分及地面附着物，实行宅基地综合平 均价 30 万元补偿 （含房屋、装修、地面附着物补偿及一二 层房屋上浮、空院、未装修奖励部分 ）与评估价补偿两种补 偿方式，由村民自主选择。 2 二是对村民宅基地自建住宅房屋建筑面积 500 平方米以 上部分，按照不超过 200 元/平方米的标准进行补偿 （含房 屋及装修 ）。 三是对拥有合法宅基地划拨手续，但批而未建的宅基 地，按照现行空院奖励政策予以奖励。 （二 ）创新工作主体 按照事权下放原则，实行以土地储备中心为项目主体、 斗门街办为实施主体、沣滨村委会为动迁主体的 “三个主体” 工作模式，充分发挥村级组织的作用，调动基层干部工作积 极性。 一是创新动迁工作方式。动迁工作由斗门街办委托沣滨 村村委会为主体负责实施，充分发挥村干部知民情、解民意 的优势，以保持整村补偿的均衡性，快速推进动迁工作。 二是创新拆除工作方式。拆除工作由斗门街办委托沣滨 村村委会为主体负责实施，针对拆除工作一贯缓慢的结症， 按照总价控制的原则负责拆除及垃圾清运工作的组织实施。 （三）创新安置方式 控制成本，厉行节约，实现资源的有效配置，最大化发 挥补偿安置资金的整体效能。 一是推行 “65+10+6”安置方式。随着开发建设的不断 推进，商业物业面积将超出城市综合消纳能力。为提高群众 生活水平，沣东新城适当减少了商业物业的建设规模。对每 个村民按照不低于 65 平方米的住宅房屋，赠 10 平方米生产 生活补贴用房及一次性 6 万元现金补贴的模式即 “65+10+6” 3 模式进行安置，以减少生产生活补贴用房面积，保障村民房 屋租赁收益水平稳步增长。