宏观审慎管理基层央行的“短板”效应及职能修复.pdfVIP

7， 金融与经济 2012．12 Financeand 秒oun嘏!of Econom而s 宏观审慎管理：基层央行的“短板 效应与职能修复 ●曾清华 “一行三会”分设后，中央银行履职的重点发生了较大变化，其基层机构普遍在金融协调发展、提供优质高 效服务上投入较多的精力，运用宏观审慎管理手段履行中央银行职责的意识和能力有所弱化。本文就中央银行 基层机构如何加强宏观审慎管理这个问题，结合基层央行“两管理、两综合和一保护”的工作实际作了一些探 讨。 【关键词】宏观审慎管理；基层央行；“短板”效应；职能修复 【中图分类号】F830．31 【文献标识码1A 【文章编号-]1006—169X(2012)12—0065—03 曾清华，人民银行靖安县支行。(江西靖安330600) 一、宏观审慎管理中基层央行的职责要求 作为对辖区金融机构宏观审慎管理执行单位。也是 宏观审慎管理(a of macro执行微观审慎监管的具体部门．通过微观审慎监管 systemprudent 维护辖区的金融稳定和金融安全，同时为上级行制 management)是与微观审慎监管相对应的一个概念， 是对微观审慎监管的升华。微观审慎监管更关注个 定宏观调控政策提供依据，使宏观调控政策更有针 体金融机构的安全与稳定．宏观审慎管理则更关注 对性和实效性。 整个金融系统的稳定。人民银行作为国务院三大宏 二、宏观审慎管理中基层央行的“短板”效应 观调控部门之一。应在金融监管协机制中发挥主导 (一)宏观审慎管理管理队伍缺乏，造成基层央 作用。着眼于整个金融领域，负责监管整个金融体系 行在实施管理过程中的畏难情绪 的系统性风险，特别是跨市场、跨行业的风险。 1．机构人员老化。一是年龄老化。基层县支行 国际金融危机爆发后．按照中央有关健全宏观 已多年未进1人．造成了基层央行“断层”及“青黄不 审慎政策框架的部署，中国人民银行从2009年年中接”，平均年龄已达到了45岁以上，最年轻的都快 即开始研究进一步强化宏观审慎管理的政策措施， 40岁。二是知识结构老化。宏观审慎管理对执行者 201 1年通过引入差别准备金动态调整措施，把货币 的要求高、知识更全面，基层央行人员的原有金融 信贷和流动性管理的总量调节与强化宏观审慎政 知识已跟不上现代金融发展的要求．基层央行人员 策结合起来，有效地促进了货币信贷平稳增长，提 开展宏观审慎管理检查都是凭着老经验和老做法 升了金融机构的稳健性。下一阶段。将在借鉴国际 进行，已无法适应当前宏观审慎管理的要求，缺乏 金融危机教训和国际上有效做法的基础上。结合中 一支“懂法律、熟管理、精业务、善检查”的队伍。 国国情．进一步健全宏观审慎政策框架，建立宏观 2．管理理念淡化。自银监部门与央行分家以 审慎管理和微观审慎监管协调配合、互为补充的体 来，基层央行多年未开展综合执法检查，只是开展 制机制。发挥中央银行在加强逆周期宏观审慎管理 部分专业检查，而且检查也只是“走走过场”。没有实 中的主导作用，不断完善相关管理手段。基层央行 质的处罚，央行各级分支机构都不同程度地出现 厕65 万方