关于我国基础研究与前沿技术科技评价问题研究.pdfVIP

中国科技论坛 (2009年1月)第1期 关于我国基础研究和前沿技术 科技评价问题研究 李振兴，杨起全，程家瑜 (中国科学技术发展战略研究院，北京 100038) 摘要：本文对我国科技评价现状及存在问题进行了分析，科技评价主要存在的问题包括科技评价过多、过泛；科技评价方法 科学性有待提高；部分科技评价不够透明公开等。并在充分调研基础上，针对基础研究和前沿技术科技评价过程中存在的主要 问题提出了相应解决措施和建}义。 关键词：基础研究；前沿技术；科技i平价；建议 中图分类号：G31t文献标识码：A 科学技术评价是科技管理工作的重要组成部 《国家高技术研究发展计划课题评审程序规范》等， 分，是推动国家科技事业持续健康发展，促进科技资 特别是颁布了两个重要的科技评价相关文件，一个 源优化配置，提高科技管理水平的重要手段和保 是《科学技术评价办法(试行)》(以下简称《办法》)； 障。科技评价问题一直是社会关注的一个焦点问题， 一个是由科技部、教育部、中国科学院、中国工程院 尤其在目前基础研究和前沿技术研究的问题逐步深 和国家自然科学基金委员会联合印发的《关于改进 化、日益复杂、规模越来越大、投入越来越多、研究模 科学技术评价工作的决定》(以下简称《决定》)。这些 式不断变化的条件下，对基础研究和前沿技术的科 文件的颁布，标志着我国已经建立了比较完善的科 技评价也提出了更高的要求。就基础研究和前沿技 技评价制度。 术而言，健全、科学、高效的评价体系有助于创造良 《决定》和《办法》不仅规定了科技评价“目标导 好的科技发展环境，激发自主创新。 向、分类实施、客观公正、注重实效”的基本原则，而 1我国科技评价制度状况 且提出了科技评价的基本程序和要求，规定了评价 多年来，我国在科学技术评价方面进行了积极 专家遴选、科学技术计划评价、科学技术项目评价、 探索，针对科技评价中一些突出问题，如评价制度不 研究与发展机构评价、研究与发展人员评价、科学技 健全、评价程序不规范、评价方法不科学等问题，开 术成果评价的具体流程，明确了科技评价涉及机构 展了大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵经验，对 和人员的法律责任。通过建立健全科技评价相关制 提高我国科技管理水平起到了积极作用。 度，规范科技评价程序，激发了科技人员的创新潜 1．1 科技评价相关制度 力，营造了科技创新环境，促进了我国科学技术研究 为规范我国科学技术评价工作，建立健全科学 开发与国际接轨，推进了国家科技创新体系的建立 技术评价机制，使科技评价体系更科学、更合理、更 和发展。 有效，国家出台了一系列文件，如《科技评估暂行办 1．2 科技评价制度的科学性 法》、《国家科技计划项目评估评审行为准则与督察 《决定》和《办法》的制定与实施，提高科技评价 办法》、《国家科研计划课题评估评审暂行办法》及 的科学性一直是科技评价工作努力的重点，尤其是 收稿几期：2008一10—13 作者简介：揪．(1980一)，男．内蒙兴安盟人。博士．中国科学技术发展战略研究院助理研究员；研究方向：科技预测与评价、农业与生物科技。 万方数据 第1期(2009年1月) 中国科技论坛 ·13· 《决定》和《办法》从以下几个方面进行了基础研究和 评价过程中，并没有确定哪些项目应该重点评价，哪 前沿技术科技评价改革和探索：