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2013年第1I期 征 信 No．1l2013 总第178期 CREDrrREFERENCE SerialNO．178 征信业I口且管理条例》视角下基层央行 有效监管问题探讨 魏大鹏 (中国人民银行亳州市中心支行，安徽亳州236800) 摘要：调查《征信业管理条例》颁布实施后有关各方的贯彻落实情况，分析现阶段基层央行在内部管理和对外履 职中存在的问题和不足，认为应适度调整征信管理机构框架，完善规章制度体系，创新监管方法，加强队伍建设等， 以更好履行基层央行对征信的监管职责。 关键词：《征信业管理条例》；基层央行；监管 中图分类号：F830．31 文献标志码：B 文章编号：1674—747X(2013)11—0050—03 银行征信管理局及征信中心迅速启动《征信机构管 一、《征信业管理条例》对基层央行履行征信监 理办法》《金融信用信息基础数据库向国家机关提 管职责的重要意义 供查询服务管理办法》《关于防范企业信用报告违 《征信业管理条例》(以下简称《条例》)颁布前， 规查询风险的技术方案》等制度的草拟工作。中国 我国法律体系中尚无一部法律法规为征信活动提供 人民银行征信中心为保护信息主体合法权益，开发 直接的依据，只在《民法通则》《合同法》《反不正当 上线了个人征信系统异常查询监测子系统，并进一 竞争法》中规定了诚信守法的法律原则。《刑法》中 步优化了个人征信异议处理子系统，切实提高了个 虽有对诈骗等犯罪行为处罚的规定，但缺少与征信 人征信异议处理工作效率，实现了异议处理工作自 制度直接相关的立法。《条例》的出台在法律层面 动化。 确立了中国人民银行及其派出机构依法对征信业进 行监督管理，标志着我国在征信立法上迈出了坚实 2．决策部署《条例》专项宣传、学习和培训 的一步，具有里程碑意义。 《条例》赋予了征信业监管部门现场检查的职 在全国范围内组织实施《条例》专题宣传活动为历 责，可通过询问当事人、查阅和复制有关文件资料、 年层次最高、规模最大、受众最广、持续时间最长的 检查相关信息系统等措施开展检查，明确定位了征 征信集中宣传，形成了人民银行主导、政府大力支 信机构、金融信用信息基础数据库运行机构以及金 持、机构全面参与、媒体跟踪报道的全国联动、合力 融信用信息基础数据库信息提供和查询机构等被监 推进的宣传态势，在宣传的深度和广度上达到了预 管主体违反《条例》的有关行为，设立了相应的处罚 期目标，取得了良好的效果。 责任，一系列条款层次清晰、权责明确，确保了监管 (二)银行机构贯彻《条例》扎实有力，富有成果 体系的有效运作，保障了各项规章的有效落实。 银行机构一方面层层布置落实《条例》专题学 二、《条例》出台后，有关各方贯彻落实情况 习培训，向基层业务人员传达和解读《条例》的相关 (一)人民银行贯彻《
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