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中国移动通信工程安全生产管理办法 第一章 总则 为加强和规范通信建设工程安全生产管理，明确通信建设工程安全生产职责，防止和减少生产安全事故，保障通信工程各参建方人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规，结合公司通信工程建设实际，制定本管理办法。 通信建设工程安全生产管理工作应坚持“安全第一、预防为主”的方针，明确管理职责，做好防范工作。 本办法适用于中国移动通信集团公司及所属各级公司和单位（以下简称“各公司”）。 设计单位、施工单位、监理单位等与通信工程建设相关的单位，必须遵守安全生产法律、法规及本管理办法的规定，保障通信工程建设安全生产，履行相应的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。 第二章 管理职责 总部负责指导、监督各公司的通信建设工程安全生产管理工作。 总部和各公司工程建设管理部门应履行通信建设工程中相应的安全生产管理职责，并接受安全管理部门的监督检查。 安全管理部门的职责： 监督、指导相关部门贯彻落实国家和公司有关工程建设安全生产规章制度和标准。 协助工程建设管理部门制定企业工程建设安全生产管理规章制度、安全管理工作流程和安全生产事故紧急预案 参与工程建设项目有关安全设施建设方案的审核和工程建设项目的验收，监督“三同时”制度的落实，督促履行消防审批等与安全相关的立项审批手续。 配合工程建设管理部门的安全交底，监督和协助有关部门为施工单位提供必须的安全条件。 负责对设计、施工和监理人员的出入管理以及施工现场的消防安全监督管理。 健全安全生产举报机制，及时处理安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉。组织对工程建设项目的安全检查，协调有关部门和单位对发现的安全隐患组织整改。 负责对工程建设安全生产事故的调查处理。 工程建设管理部门的职责： 贯彻落实国家和公司有关工程建设安全生产管理的标准和规定。 负责制定企业工程建设安全生产管理规章制度和工作流程，建立安全生产事故紧急预案。 负责对设计、施工、监理等与通信工程建设相关的单位进行安全管理，包括审查资格、明确职责、监督安全生产费使用、监督强制性标准执行和安全生产规范落实等工作。 组织或配合公司通信建设工程安全检查，对发现的安全隐患及时组织整改。 协助安全管理部门对工程建设安全生产事故进行调查和处理。 第三章 工程建设安全生产费用 通信建设工程安全生产费用是指施工单位按照国家有关规定，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。 各公司应监督安全生产费用在工程概算中的落实，应按照《关于发布〈通信建设工程概算预算编制办法〉及相关定额的通知》（工信部规[2008]75号）来确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需安全生产费用。 各公司在与施工单位签订施工合同时应当明确安全生产费用的数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款，并对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。 合同工期在一年以下的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。 第四章 工程建设安全管理 第一节 一般规定 各公司任何部门和个人不得对设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 各公司在面向设计、施工、监理等与工程建设相关的单位进行招标及合同签订时，应明确双方的安全目标和安全责任。 第二节 勘察设计安全管理 在勘察设计阶段，各公司应根据工程建设项目的总体方案，向设计单位提出安全生产的管理和技术要求，并监督其落实。 设计单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，并做好安全风险防范和应对措施准备。 设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 各公司组织设计会审时，应审核设计文件是否符合法律、法规和工程建设强制性标准，是否对涉及施工安全的重点部位和环节提出了指导意见。 设计单位应对施工单位进行设计安全交底，说明具体的施工安全注意事项，说明施工环境、安全技术要求、安全情况等。 设计单位应参加与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。 第三节 施工安全管理 各公司应按照工程建设项目的不同类别，制定或明确相应的施工安全技术标准。 各公司应组织对施工单位的资质审查，对施工单位的主要负责人、项目负责人以及安全生产管理人员是否取得有效的《安全生产考核合格证书》进行审查。 各公司在工程建设项目开工前应组织设计、施工、监理等单位进行施工安全交底。 各公司应加强工程建设项目的过程控制，确保公司各项规章制