山西人力资源和社会保障事业发展-山西发改委.docVIP

山西省“十三五”人力资源和 社会保障事业发展规划 根据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》制定本规划，主要阐明“十三五”时期我省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、目标任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章 民生为本人才优先 开创事业发展新局面 第一节 “十二五”规划实施情况 “十二五”时期，全省人力资源和社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，紧紧围绕我省综改实验区建设和转型跨越发展大局，全力抓好创业就业工作，积极推进“社保全覆盖、服务一卡通”工作，着力提高社会保障能力和水平，不断深化干部人事制度改革，着力提升城乡居民收入水平，努力构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，各项工作取得积极进展。 就业工作成效显著。全面实施创业就业工程，城乡就业规模不断扩大。出台了《山西省就业促进条例》，积极就业政策体系不断完善，就业局势保持稳定。组建省就业服务局，形成全省城乡统一、平等的人力资源市场。市场就业机制得到充分发挥，建成“互联网+就业服务”的公共服务新模式，实现招聘信息对城乡求职者的全覆盖，统筹城乡就业工作取得明显成绩。实施政府购买基层公共服务岗位，高校毕业生就业工作成效明显。创业扶持计划启动实施，政策支持力度不断加大。五年累计实现城镇新增就业256万人，失业人员再就业88万人，就业困难人员就业25万人，创业带动就业61万人。城镇登记失业率控制在4.2%以内，累计转移农村劳动力198万人。 社会保障事业取得重大进展。出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，在全省建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。机关事业单位养老保险制度改革启动实施，社会统筹和个人账户相结合的社会养老保险制度基本建立。社会保障制度进一步完善，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会保障待遇水平稳步提高，对困难群众的救助水平进一步提升。出台了《城乡养老保险制度转移衔接办法》，城乡社会保障统筹步伐不断加快，城乡居民养老保险实现所有县（区）全覆盖。社会保障卡建设实现新突破，建成省市两级数据中心和省市县乡镇（街道）村（社区）五级服务网络，金保工程业务网络基本覆盖全省。基本医疗保险制度实现城乡居民全覆盖，城镇基本医疗保险市级统筹制度和城乡居民大病保险制度全面实施，省内异地就医实现直接结算，付费方式改革稳步推进。失业、工伤、生育保险三项制度覆盖规定职业人群基本实现。各项社会保险参保人数不断增长，待遇水平不断提高，基金监督管理得到加强，经办服务水平明显提高。整合组建省社会保险局，在全国率先实施五险统一征缴、一站式服务，获全国社保经办创新奖。“十二五”期末，城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到714、1113.7、411、573、456.5、1540万人。社会保险参保率达到95%以上。新农合参合人数达到2191万人，全省城市和农村低保对象分别为72.6万人、140.7万人。企业退休人员基本养老金和工伤人员伤残津贴连年上调，2015年末达到2630、3440元，比“十一五”期末增长75%、99%；从2013年起，我省连续两次提高城乡居民基础养老金，每人每月最低达到80元。 工资收入分配制度改革稳步推进。根据经济社会发展，在“十二五”期间我省分别于2011年和2013年报请国家批准按月人均300元调整提高机关公务员津贴补贴水平，并对事业单位人员绩效工资标准和离退休人员补贴水平适当提高。合理调控地区间津贴补贴水平差距，全面推进全省其他事业单位实施绩效工资，调整基本工资标准，优化机关事业单位人员工资结构，在县以下机关推行职务与职级并行制度。全面推进全省其他事业单位实施绩效工资。《山西省企业工资集体协商条例》颁布实施，规模以上企业基本实现工资集体协商全覆盖。国有企业收入分配监管机制不断完善，省属国有企业负责人薪酬制度改革启动实施。全省最低工资标准年均增幅13％以上，企业工资决定和正常增长机制逐步健全，职工工资收入水平逐步提高。“十二五”期末，城镇居民可支配收入达到25828元, 比“十一五”期末增长65%。 人才强省战略全面实施。以高层次、高技能人才为重点的人才队伍规模不断壮大，人才结构不断优化，人才服务水平不断提高，对经济发展的支撑作用进一步增强。在山西科技创新城设立人才管理改革试验区，人才集聚体制机制不断创新。深入实施专业技术人员知识更新工程，高层次专业技术人才培养选拔力度不断加大。大力实施高技能人才开发工程，推进技能人才队伍建设，高技能人才开发工作环境逐步改善。“十二五”期末，全省专业技术人才167万人，高技能人才73万人；“两院”院士6名，院士后备人选14名、“三晋学者