官吏之别及官吏关系的若干历史问题.pdfVIP

社会 　　 “官吏之别”及“官吏关系”的 · ２０１６ １ ＣＪＳ 第 卷 若干历史问题 ３６ 楼 劲 　 摘 要：本文着眼于中国古代“官”、“吏”区别及其相互关系的基本面貌，讨论 　 了在将此视为当今基层公务人员履职和生存状态的某种渊源时需要注意的 一些问题。文中指出：魏晋以来官、吏关系的发展，集中表现为“一个过渡区 间的两次重要变迁”；从中可见历代“官”、“吏”界线具有较大幅宽和弹性，又 为区别化管理划出了必要边界。其总趋势则是两者从身份鸿沟深刻走向界 线松弛，并通过以往吏职成批上升为官职和确保吏员上升为官之途，不断加 强了其间的相通性。这就使明清吏员的生态，仍在朝廷统官而官员统吏的框 架下呈现了可控性，具有区别、限制和上升、流动相互衔接、协调的一系列特 点。总之古、今基层公务人员之况既有可比之处，又因时代和体制有别，使相 似的问题有着不同的症结和解决途径。 关键词：基层公务员 官吏之别 官吏关系 吏员生态 　 　 　 “ ” “ ” 犜犺犲犇犻犳犳犲狉犲狀犮犲犪狀犱犆狅狀狀犲犮狋犻狅狀犫犲狋狑犲犲狀 犌狌犪狀 犪狀犱 犔犻 犔犗犝犑犻狀 ： “ ” 犃犫狊狋狉犪犮狋犜犺犻狊犪犲狉犳狅犮狌狊犲狊狅狀狋犺犲犱犻犳犳犲狉犲狀犮犲犪狀犱犮狅狀狀犲犮狋犻狅狀犫犲狋狑犲犲狀 狌犪狀 狆狆 犵 （ ） “ ”（ ） ， 狅犳犳犻犮犻犪犾犪狀犱 犾犻 狊狋犪犳犳犻狀犻犿 犲狉犻犪犾犆犺犻狀犪 犪狊狊狋犲犿狋犺犪狋犫 狊狅犿犲犻狊狉犲犪狉犱犲犱 狆 狔 狔 犵 犪狊狋犺犲 狉犲犮犲犱犲狀狋狅犳狋犺犲犿狅犱犲狉狀犱犪 犆犺犻狀犲狊犲犫狌狉犲犪狌犮狉犪犮．犛犻狀犮犲犠犲犻犪狀犱犑犻狀 狆 狔 狔 ， 犱狀犪狊狋 狋犺犲狉犲犾犪狋犻狅狀狊犺犻 犫犲狋狑犲犲狀 狌犪狀 犪狀犱犾犻犲狓犲狉犻犲狀犮犲犱狋狑狅犻犿 狅狉狋犪狀狋 狔 狔 狆 犵 狆 狆 狋狉犪狀狊犻狋犻狅狀犪犾犮犺犪狀犲狊犫犲犮犪狌狊犲狅犳狋犺犲犮狅犿 犾犲狓犻狋狅犳犮狅犿 犪狋犻犫犻犾犻狋犫犲狋狑犲犲狀狅犳犳犻犮犻犪犾 犵 狆 狔 狆 狔 狉犪狀犽狊犪狀犱狊狅犮犻犪犾狊狋犪狋狌狊犲狊犪狀犱狋犺犲狊狌犫狊犲狌犲狀狋犻狊狊狌犲狊犻狀 犲狉狊狅狀狀犲犾犿犪狀犪犲犿犲狀狋． 狇 狆