包括体罚-政制及内地事务局.pdfVIP

IV. 公民權利及自由 （公約第7 、8 、13 至17及 37(a)條 ） 147. 在香港，不論成年人或兒童 ，基本的公民權利和自由，包 括發 表的自由、思想、信仰和宗教自由、自由結社的權利 、和平集會 的權利及私隱權等繼續受到《基本法》、《香港人權 法案條例》和其 他相關法例的保障。 A. 審議結論 －跟進 第 37(a)條 －不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇 或處罰的權利 （包括體罰） 體罰 上次審議結論第 47及 48段 （CRC/C/CHN/CO/2 ）： 委員會關注香港特區 未有立法禁止在家庭內的體罰， 並在家中繼續 施行。委員會促請締約國在其所有管轄地區採取下述措施： (a) 制訂法例明確禁止家庭、學校、機構及其他所有場所（包括懲 治機構）施行體罰； (b) 加強 推行以其他非暴力方式教導兒童紀律的公眾教育及提高公 眾意識活動， 並由兒童參與有關活動 ，以改變 公眾對體罰的看 法。 148. 正如第一次報告第 II部第 137 至 138段所述，學校（根 據《教育規例》 （第 279A章 ））、懲教 院舍和幼兒中心 （根據《幼 兒服務規例》（第 243A章）） 均禁止體罰。 149. 委員會及若干論者 對香港未有法例禁止在 家庭內的體 罰，以及 法例未有明確禁止此行為表示關注。我們希望作出澄清，雖 然現行法例並沒有特定條文禁止家長向子女施行體罰，但這並非表示 家長可以對子女施行暴力。根據《侵害人身罪條例》（第212章）第 27(1)條，任何超過 16 歲而對不足該年歲的任何兒童或少年人負有管 養、看管或照顧責任的人，包括家長，如故意襲擊或虐待該兒童或少 年人，或導致該兒童或少年人受襲擊、虐待，其方式可能導致該兒童 或少年人受到不必要的苦楚或健康損害，即屬違法 。一經定罪，最高 38 可被判處監禁 10 年。2005 年、2006 年、2007 年及2008 年因此而被 定罪人士分別有 27 人、27 人、31 人及74 人。施以體罰的有關人士 亦可能因觸犯《侵害人身罪條例》第39條（襲擊他人致造成身體傷 害）或 40條 （普通襲擊）而被定罪，最高可被判處監禁一至三年。 非暴力方式教導兒童嚴守紀律 150. 至於應否禁止在家庭內進行但或 未構成刑事罪行的體 罰 ，我們得悉 其他司法區的法律仍在發展 ，而即使在一些西方文化地 方亦有爭議。在此階段，我們不認為立法在香港是最有效處理的方 法。反而公眾教育及專業人士介入會更為收效。社署會繼續透過不同 的 公眾教育活動，讓公眾更加了解保護兒童的重要性，並宣傳家長管 教子女的技巧。社署亦鼓勵家長在有需要時盡早向專業人士尋求協 助，避免以暴力方式管教子女。社工會向家長提供指導，協助他們了 解及採用非暴力方式教導兒童嚴守紀律。在 2008-09 年度，社署推行 了一連串的家庭教育、宣傳和社區參與計劃，以宣揚對建立和諧家庭 相當重要的價值觀、倫理關係和個人責任。 151. 尌這方面而言，為配合法例禁止學校施行體罰，教育局所 編製的《學校行政手冊》建議學校透過民主的方式維持紀律，以及善 用讚賞和獎勵的方法，誘導學生發展良好品格。學校如須執行紀律措 施以處理不當行為，其所施行的懲罰應具意義及富教育性。學校應設 立監察機制，以確保違規學生不會被過分懲罰，以及不論在任何情況 下，學校的訓育方式均須維護學生的人性尊嚴，並合乎法例規定。此 外，教育局亦透過《學生訓育工作指引》，提倡全校參與訓育及輔導 工作，有關內容可在教育局的網頁瀏覽。在這概念下，教育局建議學 校讓教師、家長及學生參與訂立行為準則。為推廣校內彼此尊重、互 助互愛的文化，教育局亦支援非政府機構舉辦獎勵計劃及為學校製作 資源套。 B. 全面計劃－監察 第 7及 8條 －姓名及國籍和保留身分 152. 在姓名及國籍和保留身分的情況方面，大致如第 一次報告 第 II部第 79 至90段所分別解釋的一樣。 39 153. 正如第一次報告第 II部第 83段所述， “領養子女登記冊” 登記法院所發出的 “領養令指示須予以登記的記