一带一路生态环境顶层设计刻不容缓-中国人民大学重阳金融研究院.pdfVIP

第 137 期 “一带一路”生态环境顶层设计刻不容缓 137 2015年8月28日 “一带一路”生态环境顶层设计刻不容缓 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、 张燕玲 前中国银行副行长、国际商会执行董事 “一带一路”是一个宏伟的计划，关系到亚非拉各国人民今后若干年的福祉， 有关国家之间要实现“五通”，要合作共赢，才能实现“一带一路”的宗旨。参 与国家间经济要素需有序自由流动，资源高效配置和市场深度融合，共同打造开 1 “一带一路”生态环境顶层设计刻不容缓 第 137 期 放、包容、均衡、普惠的区域经济合作构架。在这里，“经济要素有序自由流动”， 即按照市场规律不受限制地流动；“资源高效配置”，就是需要最合理地配置资 源，谁也不能将人家不喜欢的“过剩的产能”随意转移出去；“市场深度融合”， 就是遵循市场经济规则建立的你中有我、我中有你的开放型市场。这个事关亚非 拉大区域的经济合作，要完全按商业原则运作，并在所有参与者一致认同的规则 和惯例的规范下才能顺利进行。 一、 “一带一路”战略获得海内外认同 在高层的推动下，主要周边国家的带动下，“一带一路”获得了多数人的赞 同和欢迎，反映出民心所向。各国都列出了大把项目清单等待投入。国内的政府 和企业积极性更高，很多项目已开始动工，准备走出去的企业已与部分国家签署 了多个共建“一带一路”的合作备忘录。 金融大动脉开局良好，政府主导的亚投行、金砖国家开发银行、上合组织开 发银行、丝路基金等正在加速建设，有的已开始运营。人民银行分别与多国央行 签署了双边货币互换协定，建立人民币清算安排。政策性银行更是做了很多贡献， 国有银行及股份制银行、民营银行已经开始网点布局，并开发“一带一路”金融 服务产品。以中国银行为例，成功发行了“一带一路”债券，首次实现四币同步 发行和五地同步上市，开办了人民币对哈萨克斯坦坚戈和俄罗斯卢布的远期和掉 期业务。钰诚集团海外子公司在缅甸东南亚自由贸易区创办了东南亚联合银行， 成为“走出去”的首个民营银行。 2 第 137 期 “一带一路”生态环境顶层设计刻不容缓 各类智库也各显其能，举办“一带一路”主题论坛及研讨会，宣传政策，贡 献良多。还建立了“一带一路”百人论坛及“智库合作联盟”，以适应从愿景阐 释到实施细节中攻艰克难、问题研究的转变。 二、早日研究拿出“一带一路”路径与策略“天书” “一带一路”是一个复杂的系统工程。要保证其扎实推进，参与各方必须要 在一个平台上自由往来，这就需要一部系统的“天书”来指引。大家先学会了再 上“路”。就能避免很多矛盾和磨擦，使该地区经济活动和谐、有续发展，保证“一 带一路”顺利推进。 1、完善生态环境建设，不留法律空白 “一带一路”不仅是一个国际经济增长的高地，而且是中国主导的新事物， 我们首先要完善法律环境。现在与“一带一路”有关联的亚欧非国家已经超过60 个，法律体系包括大陆法系、英美法系及伊斯兰法系。即使同一法系，也有很大 不同。更严重的是，一些国家法治不健全，腐败、宗教、恐怖主义问题严重。实 践证明，我们没有能力、也不可能改变所在国或相关国家的法律体系，而他们也 肯定不愿接受它国的法律条款和惯例。在这种情况下，唯一可行的办法就是求助 于国际惯例，通过国际惯例统一大家的行为，维护各自的利益。这些惯例应无所 不包，便于查找使用。应从贸易、金融、保险、海关、税务、行业标准、知识产权、 仲裁等各方面认真梳理。有些可以照搬现有规则，有的则需要我们组织制定。可 以指定梳理单位，将现存可用规则、需要修改和重新制定的规则分列清单，对后