不动产籍用户需求书.docVIP

第九章　用户需求书 一、技术需求 项目背景 十八大会议提出“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”。2014年1月26日国土资源部挂牌成立不动产登记局，提出建立不动产登记信息基础平台，实现不动产登记资料社会查询服务；同时，我市地方税务局、人力资源和社会保障局、教育局等部门都早已提出不动产籍的共享需求；而市场交易、城市安全、产业发展、民生服务、政府管理等各行各业都离不开准确、权威的不动产籍信息服务。最后，社会公众存在大量的不动产查询直接需求，2014年规划国土委提供了35.8万余人/次房地产档案查询服务。 根据以上情况，规土委提出设立 “不动产籍信息基础平台”工程，立项意图是应对国家不动产统一登记的要求、弥补我市未开展的关键业务的缺失、实现基础信息的实时协同利用、满足基础信息的对外共享利用需要、支撑地籍调查和土地总登记工作。通过平台的建设，实现不动产籍数据的规范化管理和不动产籍信息规范化服务，全面支撑地籍调查和土地总登记工作，实现国家关于不动产统一登记和社会服务的要求，实现全市相关部门的不动产籍信息共享，实现社会公众的不动产查询需求。 “不动产籍信息基础平台”建设工程建设费用为人民币1982.82万元，计划建设工期为2016年到2018年，建设内容包括：不动产数据标准规范建设、不动产登记数据整合建库、地籍调查系统、不动产档案管理系统、土地确权系统、土地总登记系统、不动产籍信息基础平台软硬件采购、不动产籍一张图系统、不动产籍统计分析系统、不动产籍智能核查服务系统、不动产籍数据二次开发接口、不动产籍信息政企服务系统、不动产籍信息公众服务系统、不动产籍运行维护与数据管理监测、安全测评。 “不动产籍信息基础平台”建设工程建设工期较长，参与建设单位较多，其中不动产籍信息基础平台软硬件采购、不动产籍信息政企服务系统、不动产籍信息公众服务系统、安全测评为公开招标建设，其余建设内容为委托市规划国土房产信息中心建设，为顺利实现项目按期高质量完成，需开展工程建设监理工作。 本项目即针对“不动产籍信息基础平台”建设工程开展监理工作。 “不动产籍信息基础平台”的建设内容 动产籍基础数据库建设 建设不动产登记数据标准规范 建立不动产登记数据标准，以及不动产籍编码工作规则。 建立不动产数据管理规范。 整合不动产登记数据 根据不动产登记数据标准规范，编制数据整合实施方案，对林地、海域等数据进行收集、整理，与现有的土地、房屋、户的产籍数据进行整合，最终建成包含土地、房屋、户、林地、海域等在内的完整的不动产籍数据库。 开发不动产数据管理与监测系统 提供不动产籍数据的日常入库管理、数据修改维护、数据质量监控、数据关联关系监控、数据应用情况监控等管理。提供不动产籍元数据管理、数据模型与标准管理、数据安全与访问管理等。 开发运维管理系统 通过对服务管理维护、平台运行监控等方面的技术支持，提供监控数据库运行状态的功能，建立数据访问、服务访问的管理日志，为平台的正常稳定运营提供技术保障，以确保整个平台能够为客户端应用访问提供安全、稳定的支撑。具体工作内容包括：安全管理、服务管理、日志管理、健康巡检、配置管理。 不动产业务系统建设 开发地籍调查系统 开发地籍调查系统，实现土地基本信息和权属信息的调查成果录入、质检、复核、审核、归档、更新等功能，完成土地现状调查成果的全流程管理，确保调查成果及时入库，通过多级审核机制，确保成果数据的准确性。 开发土地确权系统 基于地籍调查的成果，开发土地确权相关功能，实现土地审批数据与调查数据的比对判断，确定土地的权属，存在争议的，开发土地权属争议台账。具体工作内容包括：土地确权子系统、土地权属争议调处子系统。 开发土地总登记系统 按照土地总登记业务规范，实现总登记的工作流程，最终形成覆盖全市的土地登记成果数据。 建设不动产籍档案管理系统 依据《深圳市地籍调查资料归档办法》，立足已有的档案管理系统，建设地籍调查、土地确权、土地总登记等业务的档案实时归档功能，实现档案与业务的有效关联，向全委共享实时、完整的档案成果资料，实现地籍调查和土地总登记工作成果资料的规范化管理和有效利用。 不动产籍应用体系建设 开发不动产籍统计分析系统 利用数据和图件等资料对不动产单元的数量、分布、权属、利用状况及其动态变化进行系统的汇总、分析和预测。按土地利用调查数据更新汇总、地籍调查数据更新汇总、地籍管理工作进度汇总、国土资源（地籍部分）综合统计等要求进行统计，土地统计的内容包括：土地面积、数量；土地质量；土地分布；土地权属；土地利用状况等，提供面向管理的辅助决策支持。 建设不动产籍智能核查系统 在现有的空间分析功能基础上，建立针对土地、海域、林地、房屋等不动产籍数据的智能空间分析