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探索网络问政　创新社会管理——— 河源网络问政的实践与启示(上篇)关注网络民声、重视网络民情、利用网络为民办事，是新形势下坚持党的群众路线的体现，是社会管理方式的创新。近年来，河源市委、市政府依托现代网络技术，坚持网络如“大禹治水”的理念，积极探索网络问政工作，创新社会管理方式。2008年12月1日，河源在全省率先开通“公仆信箱”，并相继开通“公仆在线”、“公民广场”、“公仆微博”、公仆信箱手机版、手机短信信访系统，构建了一个较为完整的网络问政平台。经历了从个别领导尝试到集体实践，从留言板到网络问政平台，从被误解为做秀到被认同为做事，从网络问政到数字河源建设起步的探索，创新了社会管理形式，走出了一条信息时代欠发达地区走群众路线的新路。“公仆信箱”、“公仆微博”分别获2009年、2010年“广东网络问政十大经典案例”，“公仆信箱”在广东省首届网络文化精品评选中获综合类互动平台类精品奖铜牌；河源市获“2010网络问政年度城市”，河源市委办公室2009年、2010年连续两年获得“网络问政榜样机构”荣誉称号。 ????[图变] ????平台变|千倍扩容———“独奏”变身“交响大合唱” ????河源“公仆信箱”前身是由网友给市委书记陈建华取名的“华哥信箱”。其时，一天最高峰收信49封，内容包罗万象。为了把“独角戏”变为“大合唱”，2008年12月1日，在整合“华哥信箱”、“市长信箱”、“行风热线”等网络资源的基础上，河源开通了由市党政领导班子、市直各单位、县区委书记、县区长等186个子信箱组成的“公仆信箱”；2009年12月1日，延伸到全市所有县直部门和乡镇综治维稳中心，子信箱扩展到1020个，1020个子信箱纵横互联，并在全市镇、村、街道、社区团组织设立“公仆信箱”团员代写网上信件服务站，发挥青少年善用网络的优势，帮助群众代写网上信件。同时链接“广东网上信访”网。“公仆信箱”按照“统一平台、分级管理、集中监管”的系统设计思路，建立了市、县区、乡镇三级贯通，办理、查询、回复、督办、统计、考核“六位一体”的，全流程即时网上流转无纸化管理平台。2010年3月26日，在河源日报开设了“公仆在线”，以“点评网友来信”、“网友留言板”、“网友评报”等报网融合的形式关注民生、传递民意；2010年8月18日，开通“公仆信箱”信件跟贴系统———?“公民广场”，将群众反映的热点难点问题开放给所有网民讨论；2010年4月3日，陈建华书记在河源网开通了实名“公仆微博”；2011年2月27日，开通公仆信箱手机版、手机短信信访系统，再次将网络问政的触角更广泛地延伸；2011年4月15日开通“微博播报”，为网友提供最快必威体育精装版的资讯服务，促进网友进一步参政议政。经过几年来的探索，河源市已形成以“公仆信箱”为主的“公仆”系列便民利民网络问政平台，实现便民一张网、诉求一窗口、解难一条心、考评一杆秤。 ????渠道变|三项指标梯级下降凸显诉求之便 ????网络问政关键是网上交心，网下服务；网上问题，网下解决。“问了也白问”不能取信于民。河源通过网络问政工作，及早发现和解决一些苗头性、倾向性的问题，有效引导网上热点、焦点问题。各级部门变被动为主动，对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极主动上网解释、澄清和引导。通过完善突发性事件快速反应机制，对突发性、群体性事件在第一时间发布权威准确信息，掌握网上话语权。对群众反映的热点难点问题，有关领导还深入现场了解，与群众交心、商谈，寻求最佳的解决办法，积极化解社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。比如，信箱连续收到群众反映市区自来水水压不足等问题的信件，引起了市委、市政府的高度关注。经多次深入调研，市委、市政府果断决策，投入1亿元，铺设改造市区供水管网35.6公里，奋战120天，彻底解决了多年来困扰市民的水压低问题。又如，有网友来信反映市区公交车破旧、存在安全隐患等问题，市委、市政府对公交车经营方式进行了改革，对市区公共汽车进行了更新，开通了10条市区公交线路和市区至东源、埔前线路。“大约在冬季”网友与邻居土地纠纷，邻居在争执处建起围墙，导致道路被阻，通过“公仆信箱”反映后，市委副书记龚佐林多次到现场协调。当事人看到市委副书记来到家门时，惊讶不已。网友一家和邻居主动退让、拆墙，两家一弃前嫌，和睦如初，演绎了现代版的“六尺巷”故事。 ????通过“上网”比“上访”更凑效的实例，“公仆信箱”搭起了干群接触的平台，实现没有距离的交流，没有鸿沟的握手，成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”。“公仆信箱”开通以来，群众通过“公仆信箱”反映问题的群众逐步增多，上访和纸质信访逐步减少，群众从上访逐渐向“上网”转变。据统计，截至5月底止，“公仆信箱”共收到群众信件42565封，市、县、镇三级分别收到21661封、20004封和900封，信件回复率达9