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县级国土资源“一张图”综合监管系统的设计与应用 　　摘 要：随着“数字国土”工程的实施和国家“一张图”工作的推进，国土资源信息化程度得到不断提高。国土资源管理部门和社会各领域对国土资源基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。目前，国土资源管理信息化的成果如国土资源政务审批系统、各个业务的信息系统、基础地理数据库和各个专题数据库等有很多，但是系统之间、数据之间都是孤立的，没有集成和共享，无法做到对国土资源各个方面的监管，因此，国土资源各专题信息化成果的有机融合与综合利用，显得十分重要。基于此本文设计与开发了基于“一张图”的土地资源综合监管平台，为推动土地资源综合监管平台的建设提供参考。 　　关键词：国土资源；综合监管系统；设计与应用 　　中图分类号：TP391.9 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0229-02 　　近年来，“一张图”工程取得如下成果：一是建立了全国所有县的土地利用现状本底数据库（包括矢量数据和栅格数据）。二是将依法批准的基本农田范围形成全国所有县的基本农田数据库。三是2008、2009年通过多源数据采集，建立了覆盖全国的必威体育精装版遥感影像数据库。目前我国已经建立了全国国土资源遥感监测“一张图”及年度利用快速变更维护新机制，建成了一批覆盖全国的不同比例尺，区域地质，矿产资源，地质环境与地质灾害等级数据库，全国四级国土资源主管部门累计近6000TB的海量数据，基本完成了国家、省、市三级国土资源数据中心体系的建设。但目前我国国土资源部各类业务及专题数据分散在各个业务科室独立存储和管理，并没有进行统一的管理，业务数据之间不能进行有效共享和充分利用，不能为相关部门提供辅助决策，也成为推进我国国土资源信息化建设的催化剂。 　　1 课题意义 　　为保护国土资源，国家发布了很多法律法规和相关文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基层的数据能真实的反馈到国土资源部，以使国家制定出更有效、更完善的政策，便成了国土资源管理部门最迫切解决的问题。 　　（1）通过“一张图”和综合监管平台的建设，将各项审批与各类数据库密切关联，在一定程度上防止了弄虚作假，同时减少了国土资源管理人员腐败的可能性。国土资源主管部门的日常审批和管理数据通过综合监管平台实时入库，按设定的更新机制及时更新。 　　（2）“一张图”核心数据库，能够保证数据的唯一性、实时性、准确性，以此作为调查评价、监测工作和数据分析的基础，来调查、分析结果正确性。通过“一张图”和综合监管平台对国土资源数量、质量、分布、潜力及开发利用状况等数据进行分析，能够为国土资源管理部门提供调控资源供应总量、布局、结构、时序的依据。 　　（3）“一张图”和综合监管平台具备监测和预警功能，通过对各项审批、各类市场、土地利用计划、供地率、违法违规等指标的监测和预警分析，并分级、分类预警，帮助国土资源管理部门发现的问题，改进相关法规。土地督察机构可充分运用“一张图”和综合监管平台的数据成果，提高土地督察工作的质量和效率，例如能够避免一个批文多地使用等违法事件的发生。 　　2 课题研究目标，研究内容和拟解决的关键问题 　　2.1 研究目标 　　依照“金土工程”的总体要求和四川省对信息化建设的整体部署，以国土资源信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本改变，全面提升县级国土资源管理与服务水平，实现“数字国土”信息化建设。县级国土资源数据管理系统建设的总体目标是：以国土资源各类数据为核心，依托地籍数据库成果、第二次土地调查成果、成熟的数据库管理、GIS平台和网络系统，按照统一的标准，建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信息服务等功能的国土资源数据管理体系，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用服务的机制与技术体系，为国土资源管理业务提供顺畅的信息渠道。 　　2.2 建设内容 　　2.2.1 ?h级“一张图”数据库建设 　　收集、整理全区的土地征收、土地供应、土地利用、耕地保护、土地储备、执法监察、矿产资源、地质环境、土地规划、建设用地审批、土地开发复垦、城乡地籍、业务数据、遥感影像、变更调查等各类专题数据和基础数据，构建西充县“一张图”国土资源数据库。并采用统一标准及技术体系，及时、动态更新各类专题数据和业务数据。 　　2.2.2 数据应用服务系统建设 　　采用GIS及数据共享利用技术，将“一张图”数据库中的各类数据内容按要求、按权限发布到用户桌面，为用户提供数据浏览、查询、定位等功能，统一数据资源，实现“一张图”数据库及服务系统的充分利用和共享。 　　2.2.3 综合分析利用及监管服务系统建设 　　紧密结合业务需求，针对县委县政府、领导及业务管理需要，采用