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2011年《瞭望时评》第25期 诚信建设政府先“正己”　　文/韩保江) l7 G2 }! ^7 J; {6 d( R! O: H　　诚信是现代市场经济的基石，是先进社会文明的象征。当前，诚信危机在我国社会蔓延，政府公信力下降，企业诚信缺失，公众道德失范已成为影响发展和社会和谐的严重障碍，重建社会信用体系，树立政府、企业和公众的诚信新形象迫在眉睫。$ m4 b/ o( _) y/ C L) @. g　　诚信危机的蔓延，尽管与我国正处转型期的制度不健全和市场经济社会的拜金文化的负面影响有关，但政府信用缺失导致公信力下降则是祸根。古希腊哲学家亚里士多德认为，国家政府是人民道德生活上的一种精神结合，是公平、正义和最高最广泛的善业的化身。中国传统哲学把政府看成是正名分，行仁义，尊德性的表率。政府也因此而博得人民的信任与拥护，社会也因此而形成秩序。然而，由于一些政府部门或官员行政不作为或乱作为，盲目决策或腐败现象时有发生，严重影响了人们对政府的尊重和信心，政府公信力不断下降。这不仅造成政府执行力低下和运行成本上升，而且对社会信用体系、经济投资环境和社会正式秩序等造成严重危害。因此，要建设社会信用体系和诚信秩序，政府必须“正人先正己”，明确自己在社会信用体系建设中的“核心”地位，通过真正的法治行政、责任行政和诚信行政来取信于民。! I e/ k k h　　客观来看，政府公信力下降、企业诚信缺失和公众道德失范三者互为因果，但是，要治理正在蔓延的社会诚信危机，尤需政府率先垂范。! A. v1 M% ?3 Y　　这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，由此决定了政府信用在社会信用体系中处于核心地位。一方面，政府无论是制定经济和社会发展目标，还是提出远期和近期对老百姓作出的改善民生的承诺，都必须“言必信，行必果”。不要提不切合实际的高指标，能做就承诺，不开“空头支票”。特别要重视中央和地方承诺的协调一致，尽量避免出台“上级请客，基层埋单”的“不对称”政策。# y4 C R2 G4 S Q D$ v2 i2 q　　另一方面，政府要严格维护社会信用制度的权威，要加大对违规和失信者的惩罚力度，建立违约和失信惩戒机制，通过提高违约和失信成本来约束违约和失信行为。尤其是政府要加快有限、廉洁、透明的服务型政府建设，彻底走出“全能无限政府”的误区，把政府管不了也管不好的事大胆交给社会中介组织或群众自己去做。5 m# s. w9 g( m6 `6 C8 N1 X　　同时，政府还需要积极善用媒体的力量，弘扬诚信和正气，鞭挞失信和丑恶，努力形成建设诚信社会的舆论氛围。政府要把心思真正花到社会和市场不能有效解决的公共产品和公共服务的有效供给上来，切实维护社会公平和社会正义。 K+ _( L5 B: Q: s f R解困中小企业两个选项/ [5 o$ \9 |7 m( `( ] E* K, v0 y) O. j# s) E! f. n- H5 a- u [- U( H( T2 Z文／姜艾国6 g6 m2 g$ @1 c近一段时间，闽浙粤几省又出现了类似于2007年底的中小企业“关门潮”。据温州有关部门的调查，当地企业目前已有四分之一陷入亏损，仍有盈利空间的只剩下30%左右，而且利润率大都在5%以下。中小企业陷入困境，有其自身的原因，但近五年来中小企业先后两次面临严峻考验，显然有企业之外因素起作用。8 x q; K7 y: K G其中，最突出的问题有三：其一，人口红利衰减情况下出现的蓝领工人工资的较快上涨，与高房价环境中出现的城镇生活成本的快速上升共同作用，成为推动企业成本上升的最主要力量；其二，2007年和2010年底前后都发生了汇率、利率和准备金率同步收紧的情况，对中小企业来说，“三率齐发”所带来的冲击不容小觑；其三，2005～2009年银行改革尤其是四大行改革的主要内容之一就是上收信贷审批杈。以中国银行为例，地市级分行信贷审批权只有700万元以下，县级支行没有信贷审批权。这大概就是银行股份制改革之后，县域以下金融支持反而明显不足、中小企业融资反而日益困难的主要原因。/ G9 J( {/ R# M9 d( B有鉴于此，笔者建议：一方面，货币政策应从6月份开始进入观察期，汇率、利率和准备金率都应保持稳定。当前，西方政府都在过紧日子，美国经济复苏的基础并不稳固，中东、北非动乱还得持续一段时间，我国的经济增速也有所回落。在此情况下，保持谨慎是必要的，以避免2008年上半年紧缩过头的现象再次出现。3 c. H0 q3 {% ]( m U就通胀而言，经过连续十个月的收紧，涨价中的货币因素已消除得差不多了。现在物价仍然较高，主要是自然灾害、农业劳动力老化、劳动报酬上涨以及农业生产成本上升等非货币因素造成的。货币政策