“六个到村到户”暨精准扶贫建档立卡工作方案.docVIP

PAGE - 10 - PAGE - 32 - XXXX县“六个到村到户”暨精准扶贫 建档立卡工作方案 为做好我县贫困人口和贫困村建档立卡工作，根据国务院扶贫办《扶贫开发建档立卡工作方案》（国开办发〔2014〕24号）、省扶贫办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》（黔扶通〔2014〕30号）和《关于印发〈XX省扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（黔扶领办通〔2014〕4号）等有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、贫困户建档立卡方法与步骤 （一）工作方法 1、识别标准。依据国务院扶贫办《〈全国农村扶贫对象建档立卡工作方案（征求意见稿）〉意见的函》，本次贫困人口识别以农民年人均纯收入低于2736元（相当于2010年2300元不变价，下同）的国家农村扶贫标准作为识别标准。 2、识别内容。主要对申请为贫困对象的农户经济状况和劳动能力进行认定，对其收入通过相关的计算公式进行测算统计。 3、识别范围。此次贫困人口识别范围覆盖全县35个乡（镇）4个办事处573个村。 4、主要做法。采取规模控制、分级负责的办法，由县逐级分解到乡（镇）和行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。 5、登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。国务院扶贫办尚未下发《扶贫手册》，各乡（镇）暂将贫困户相关信息填入《XX省贫困户登记表》。 （二）工作步骤 1、规模分解。县扶贫办结合各乡（镇）扶贫开发工作推进情况、发展基础等因素，认真参照省扶贫办《贫困人口规模分解参考办法》中“县乡到村规模分解”方式，将全县37.38万贫困人口规模（含政府已正式行文2014年减贫的6万人）分解落实到35个乡（镇）。不能随意扩大或缩小规模。 2、初选对象。在乡（镇）人民政府领导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和同步小康驻村工作队核实后在村民活动相对集中、知晓率较高的地方进行为期7天的一榜公示，经公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。 3、审定公告。乡（镇）人民政府对所辖各村上报的初选名单进行严格审核，确定全乡（镇）贫困户名单，审核名单在各行政村和乡（镇）政府所在地进行为期7天的二榜公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村及县政府网站进行公告，并报上级扶贫办备案。 4、结对帮扶。由县委组织部统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶台账，结成帮扶对子，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。 5、制定计划。乡（镇）人民政府组织村委会、同步小康驻村工作队和帮扶责任人帮助分析贫困户致贫原因，结合贫困户需求和实际，围绕农户增收、培训转移、生产生活条件改善等方面，从切实解决贫困群众反映最迫切、最现实的问题，制定帮扶计划，以结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设为抓手，做到帮扶到村到户。 6、填写手册。乡（镇）人民政府组织村委会、同步小康驻村工作队和大学生志愿者等对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，省扶贫办统一印制，县扶贫办统一领取，乡（镇）人民政府负责发放，贫困户、村委会各执一册，在此基础上，乡（镇）要建立贫困户登记簿。 7、数据录入。乡（镇）人民政府组织村委会、同步小康驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，进行数据审核。 8、联网运行。做好贫困对象录入数据试运行。 9、数据更新。乡（镇）人民政府组织村委会和同步小康驻村工作队等及时更新贫困户信息，并报县扶贫办，县扶贫办对全县贫困户信息及时进行更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。 二、贫困村建档立卡方法与步骤 （一）工作方法 1、识别标准。执行国家对贫困村“一高一低一无”的识别总体要求，结合我县实际，按行政村贫困发生率高于27%（其中高于37.5%的定位一类贫困村，31%-37.5%之间的为二类贫困村，27%-31%之间的为三类贫困村）、行政村2013年全村农民人均纯收入低于4819元、行政村无集体经济收入的标准执行。 2、识别内容。主要对申请为贫困村的行政村的基本情况、发展水平、基础设施、生产生活条件、公共服务等方面进行识别。 3、识别范围。此次贫困村识别范围覆盖全县35个乡（镇）4个办事处的所有行政村（不含社区）。 4、主要做法。采取规模控制，县扶贫办将贫困村规模分解到乡（镇）。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡（镇）人民政府审核、县扶贫开发领