“十个全覆盖”、精准扶贫与农牧业现代化发展项目可行性研究报告（汇报稿）.docVIP

****“十个全覆盖”、精准扶贫与农牧业现代化发展项目可行性研究报告 （汇报提纲） 1.总体目标 为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实中央扶贫工作会议精神，切实执行中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念以及自治区“8337”发展思路中建设绿色农畜产品生产加工基地的发展定位和市委关于发展特色、设施、绿色、加工农牧业的要求，结合农村“十个全覆盖”工程和精准扶贫工作，以设施化、产业化、标准化、规模化、品牌化、机械化为着力点，着力建成现代农牧业生产基地；以发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障等扶贫措施为抓手，实现贫困群众精准脱贫、稳定脱贫；以十个全覆盖工程建设为契机，打造美丽乡村、富裕乡村、幸福乡村。力争到2016年完成农村产业发展布局，到2017年完成农村十个全覆盖工程，到2018年实现农村贫困人口稳定脱贫，在自治区率先建成小康社会。 ——美丽乡村。结合推进“十个全覆盖”工程，同步开展村庄整治、院落整治、周边环境整治，并配套垃圾处理、沼气、公交等公共服务设施，彻底改善农村面貌。 ——富裕乡村。以实施精准扶贫项目为抓手，大力发展乡村旅游业；以服务首都为导向，发挥龙头企业对产业化发展的带动推动作用，着力培育壮大生猪养殖、种薯繁育、设施蔬菜、奶牛、肉牛等特色产业，进一步延伸产业链，提高农牧业产业化经营水平，带动农民增收致富。 ——幸福乡村，结合“十个全覆盖”工程实施和农村产业培育，配套卫生室、便民超市、文化活动室、党员活动室、学校（幼儿园）等公共设施，进一步加强农村精神文明建设，提升农民幸福指数。 2.项目建设的必要性 （1）适应国家农业产业政策和结构调整的新趋势。本项目按照国家农业政策和结构调整的方向，根据国内外市场的需求情况，结合当地资源特点，确定以特色、设施、绿色农牧业为主要建设内容，培育农牧业加工业，延伸产业链条，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农牧业现代化发展道路。 （2）有利于缩小城乡差距。全面建成小康社会的最大短板在农村，农村最薄弱的环节就是基础设施短缺。结合“十个全覆盖”工程的实施，按照“建设中心村、消减空心村、撤并弱小村、发展特色村”的要求，通过“跨村搬迁、集中安置、城乡统筹、产村结合”建设模式，继续加大公共财政对农村公共服务的覆盖和投入力度，切实加强农村水、电、路、讯等基础设施建设，推进基本公共服务均等化，让农民享受与城镇居民同质化的基本公共服务。 （3）有利于农民增收致富。本项目的实施，可以促进全旗农村产业规划、乡村建设与农业现代化有机结合，增加村民收入，提高农村建设整体效益。****是国家贫困旗，全旗有重点贫困村50个，贫困人口2.56万人，根据重点贫困村发展基础、资源劳力状况，2016年优先安排布局产业，增加贫困村农民的收入，到2008年基本完成农牧业现代化建设，全面提高农村11.4万常住人口收入水平，到2018年全旗农民人均纯收入达到1.2万元。 （4）有利于保护生态环境。本项目可以引导农民转产、转型、转移，减少农牧业对生态环境的破坏，促进生态环境自然恢复；推广现代化种养方式，降低农牧业对土壤耕作层的破坏，改善土壤结构，提高土壤肥沃程度，改善和保护生态环境。 3．项目定位 立足优越的农牧业立地条件、便利的交通区位优势，把依托首都、服务首都、得益于首都作为项目的定位。一是依托与北京大兴区合作共建的50平方公里农业产业园区，建设直供首都的设施蔬菜和露天蔬菜绿色、有机无公害生产示范基地；二是依托朋诚、田牧等龙头企业，鼓励农户以合作社形式，按照“企业管理、政府扶持、农户分红”模式，建设生猪、肉牛标准化养殖园区，打造自治区生猪、肉牛的优势产区；三是借助“中国草原避暑之都”的先天优势，依托黄旗海湿地、元代集宁路遗址、庙子沟遗址等资源，突出发展以草原湖泊、历史遗迹、民俗文化为主的生态风情休闲游；充分发挥市中心城区近郊优势，积极培育以观光农业、乡村体验、绿色餐饮为主的休闲游。 4．项目布局 根据****发展现状，规划发展“三大片区”，空间区域概括为：“一核两翼多园（基地）”。“一核”：以黄旗海水源涵养地为中心的现代农业种植示范，包括：土贵乌拉镇、平地泉镇、巴音塔拉镇、黄旗海镇、乌拉哈乌拉乡”。“两翼”：丘陵区生态农牧业发展示范区，包括：西部丘陵区三岔口乡、固尔班布拉格乡；东部丘陵区玫瑰营镇、黄茂营乡；多园（基地）：在各乡镇建设70个农牧业集群化发展示范园。空间区域形成“一核引领，两翼筑场，多园拓展，区域融合”的发展格局。同时，在土贵乌拉镇、巴音镇、玫瑰营镇、乌拉哈乡规划布局生态休闲、乡村体验旅游项目。 5．项目建设方案 （一）“十个全覆盖”工程建设方案 全旗有120个行政村、577个自然村，其中对地势偏僻、资源匮乏、常住户20户以下的226个自然村进行搬迁整合；对