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［中图分类号］F570.5［文献标识码］C［文章编号］1005-9016（2015）01-69-06SHUIWUJINRONG“营改增”后加强出租车行业税收征管的思考税务金融张阳（广东省化州市国家税务局，广东化州525100）［摘要］2012 年 8 月 1 日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。试点实施以来，出租车行业由于存在实体型、承包型、挂靠型、卖断型 等多种运营模式，给税收征管带来一定的难度，存在纳税主体确定难、纳税税种确定难、 纳税税目确定难、租车企业抵扣难等问题。为此，建议税务部门通过进一步加强“营改增” 政策的宣传和辅导，明确经营纳税主体确认标准，把脉出租车行业税源情况，改善税收 征管方式，降低租车企业抵扣难等措施加强出租车行业税收征管。［关键词］出租车行业营改增税收征管税务部门自 2012 年 1 月 1 日，交通运输业和部分现代服务业“营改增”在上海试点以来，2013 年 8 月 1 日起试点扩至全国，出租车行业作为 交通运输业的一部分被纳入到“营改增”试点 中管理。但是，出租车行业由于其运营模式的 多样性与特殊性，既不属于公司化运作，又不 是真正的个体化经营，又无固定的营业场所， 征收管理一直是困扰税收管理部门的难题。政 策变化后，如何进一步找到该行业的经营管理 规律，提出针对性的建议，实施科学化、精细 化管理，成为当前税务机关深化出租车行业征 收管理的新课题。一、“营改增”后出租车行业运营模式现 状分析出租车行业实施“营改增”后，由于历史 原因和行业特点，运营模式多种多样，大致可 以分为四类：实体型、承包型、挂靠型、卖断型。一是实体型运营模式。即出租车的所有权和经营权归出租车公司所有，公司与司机签订劳动合同，按月向司机发放劳动报酬的模式。 二是承包型运营模式。即出租车的所有权和经营权归出租车公司所有，公司与司机签 订承包经营合同，按月或者按年向司机收取一 定承包经营费的模式。三是挂靠型运营模式。即出租车的所有 权与经营权归出租车司机所有，司机与公司签 订服务协议取得以公司名义运营的权利，并按 月或者按年向公司上缴一定管理费的模式。四是卖断型运营模式。部分规模较小、 资金较缺的公司，在拍卖取得出租车有偿使用 权后可能无力经营或者处于商业目的，将其转 卖给出租车司机，按月向其收取一定管理费用 的模式。除此之外，有些公司可能混营或者兼营 上述的两种或者几种模式，有的地方如温州甚 至还出现出租车的产权和经营权归司机个人69交通财会2015.01（总第330期）所有，个体完全自主经营。[1]二、“营改增”后关于出租车行业的主要 新政策规定到目前为止，财政部和国家税务总局出台 了十几部涉及交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点改革的有关政策和管理性文件， 归纳起来主要包括三个方面的内容。一是基本政策法规。《财政部、国家税务 总局关于在上海市开展交通运输业和部分现 代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财 税〔2011〕111 号）及其所包含的三个基础性 文件（《交通运输业和部分现代服务业营业税 改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部 分现代服务业营业税改征增值税试点有关事 项的规定》、《交通运输业和部分现代服务业营 业税改征增值税试点过渡政策的规定》），以及 关于这三个文件的补充性文件。二是试点地区改革的配套政策。针对北 京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、 广东、厦门、深圳等 10 个省（直辖市、计划 单列市）交通运输业和部分现代服务业“营改 增”试点，财政部和国家税务总局出台了《关 于北京等 8 省市营业税改征增值税试点增值税 纳税申报有关事项的公告》（国家税务总局公 告〔2012〕43 号 ），《关于北京等 8 省市营业 税改征增值税试点有关税收征收管理问题的 公告》（国家税务总局公告〔2012〕42 号），《关 于北京等 8 省市营业税改征增值税试点增值税 一般纳税人资格认定有关事项的公告》（国家 税务总局公告〔2012〕38 号）等。三是对“营改增”后文化事业建设费收 取的补充规定。《关于营业税改征增值税试点 文化事业建设费缴费信息登记有关事项的公 告国家税务总局公告》（国家税务总局公告〔2012〕50 号），《财政部、国家税务总局关于 营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收问题的通知 》（财 综〔2012〕68 号 ），《 关于营业税改征增值税试点文化事业建设费申 报有关事项的公告 》（国家税务总局公告〔2012〕51 号）等。[2]除此之外，2013 年 10 月 21 日，《中国税 务报》曾登载的《“营改增”后出租车行业税 收规定》提到一些一般性规定，主要为 ：一是 对年收入 500 万元（含本数）以上的出租车公 司，按一般纳税人办法计税，税率为 11%，可 以