第11章 民用航空行政处罚制度.pptVIP

第十一章 民用航空行政处罚制度 教学重点： 违反民用航空行政管理的行为、简易程序适用的条件、听证程序的适用条件 。 学习要求： 1、识记：违反民用航空行政管理的行为、民用航空行政处罚的实施机关及管辖分工、简易程序适用的条件、听证程序的适用条件 。 2、领会：民用航空行政处罚的种类、处罚程序 3、应用：对违反民用航空行政管理的行为认定及处罚 第十一章 民用航空行政处罚制度 第一节 违反民用航空行政管理的行为 第二节 民用航空行政处罚的种类 第三节 民用航空行政处罚的实施机关及程序 第十一章 民用航空行政处罚制度 一、扰乱航空秩序的行为 扰乱航空秩序的行为简单地说就是指故意扰乱了国家对航空公共秩序管理的行为。主要有： （一）攀(钻)越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施； （二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆； （三）无机场控制区通行证进入机场控制区； （四）随意穿越航空器跑道、滑行道； （五）强行登、占航空器； （六）谎报险情，制造混乱； （七）扰乱飞行中的航空器客舱秩序或干扰机组人员正常工作的； （八）扰乱航空秩序的其他行为 第十一章 民用航空行政处罚制度 二、妨害航空安全的行为 妨害航空安全的行为是指在公共航空运输领域故意或过失地实施了妨害不特定多数人的人身安全和重大公私财产的安全的行为。妨害航空安全的行为主要有： （一）盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施和救生设备，或者强行进入航空器驾驶舱的； （二）违反国家规定，携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品等国家禁运物品的； （三）违反规定随身携带可以用于危害航空安全物品的； 第十一章 民用航空行政处罚制度 （四）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定管制器具的或非法携带这些国家规定的管制器具进入机场或航空器的； （五）未按有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态的； （六）违反规定实施影响民用机场净空保护和电磁环境保护行为的； （七）公共运输企业违反勤务规定，影响安全的； （八）机组人员未按规定履行安全保卫职责的； （九）机场管理机构未按规定履行机场运行安全管理职责，导致安全隐患的； （十）妨害航空安全的其他行为。 第十一章 民用航空行政处罚制度 三、妨害民用航空营运管理秩序的行为 指违反民用航空营运管理规定，妨害国家机关对民用航空营运的管理活动，破坏民用航空营运管理秩序的行为。主要有： （一）伪造、变造、倒卖航空客票或冒用他人身份证件购票、登机的； （二）未经许可擅自飞行、开放关闭机场或从事民用航空器生产、维修等需经许可行为的； （三）未取得航空人员执照、体格检查合格证书而从事相应民用航空活动的 （四）未按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行的或实施其他违反空中飞行规定的； 第十一章 民用航空行政处罚制度 （五）不按规定制作或固定国籍登记标志或违反民用航空器国籍管理其他规定的； （六）违反规定，使用的无线电台（站）或者其他仪器、装置，对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的或在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的； （七）公共航空运输企业派遣未取得有效航空安全员执照的人员执行飞行任务的； （八）未取得经营许可证，擅自从事航空经营活动的； （九）示经同意，擅自涂改、出借、买卖或转让经营许可证； （十）妨害民用航空营运管理秩序的其他行为 第十一章 民用航空行政处罚制度 一、申诫罚 申诫罚又称精神罚或影响声誉罚，是行政机关向违法者发出警戒，申明其有违法行为，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。主要形式是警告。 二、行为罚 行为罚又称能力罚，是限制或剥夺违法者某些特定行为能力或资格的处罚。主要有停产停业、暂扣或吊销许可证、执照。 第十一章 民用航空行政处罚制度 三、财产罚 财产罚是特定行政机关或法定的其他组织强迫违法者交纳一定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、剥夺其某种财产权的处罚。主要有罚款和没收。 四、人身罚 人身罚是指限制或剥夺违法行为人身自由的行政处罚。人身罚的种类主要是行政拘留。 第十一章 民用航空行政处罚制度 一、民用航空行政处罚的实施机关及管辖分工 （一）民航公安机关 民航公安机关按照专门管辖的规定，在其管辖的范围内享有治安行政处罚权。 （二）民用航空局或地区管理局 民航局、地区管理局依法享有行业监督管理权、行政处罚权。 第十一章 民用航空行政处罚制度 二、民用航空行政处罚程序 （一）处罚决定程序 1、简易程序。主要适用于同时具有下列情形的条件：（1）违法事实确凿、有法定依据；（2）对对违反治安管理行为人处2