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中央党校硕士2007年年 行政管理专业 ）（4题，每题6分，共24分）1．政治发展2．政治权力3．政策问题4．政策终结题，每题l4分，共56分） 1政治主体的类型及区别 2政治统治的规律 3政策系统的构成 4政策法律化 （2题，每题35分，共70分） 1试论马克思主义的政治观。 2论公 答案： 考试科目：综合考试（含政治学公共政策） （4题，每题6分，共24分）1．政治发展在现代化政治学中，政治发展既指某种过程，又可以用来分析作为政治变迁的结果。作为过程，政治发展是指政治目标的运动或政治运动的方向。作为结果，政治发展是一个复合概念，即政治发展包括若干不同的成分，而其中的不同成分又是相互关联的。政治发展是与经济发展相伴生的概念。政治发展意味着社会成员政治参与的广度和深度的增加政治发展意味着政治系统功能的增强政治发展与政治分化的程度是一致的政治发展包括参与型政治文化的形成。由于政治发展与经济制度、历史传统、文化背景及其他社会条件的相互影响、制约，不同国家的政治发展方向和形式是多种多样的，不能只是单一的西方模式。2．政治权力3．政策问题b.属于政府能够管辖的事务。 4．政策终结政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采 政策终结是指在公共政策领域里发生的终结现象。它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策 从政策过程角度来看，政策终结往往发生在政策评估之后，一般针对以下四种情况：已经实现了政策的既定目标；发现政策背离了既定目标；发现政策完全是多余的或无效的；发现政策的实施引发了更为严重的问题。 题，每题l4分，共56分） 1政治主体的类型及区别 2．政治统治的规律是指有关政治统治活动的本质及其内部各要素相互之间和这些要素与外部各种政治变量之间的必然的、内在的和稳定的联系，其中最主要的是指政治统治行为与阶级、社会公共管理职能、生产力发展和社会生活秩序等要素之间的内在的密切互动关系。3．政策系统的构成 公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。在公共政策主体的分类上，存在着官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外等划分方式。官方决策者是指那些拥有法定权威参与制定公共政策的人们，包括立法者、政府首脑、行政人员和法官，而非官方参与者包括那些参与政策过程的利益集团、政治党派、研究组织、大众传媒和公民个人。这些非官方参与者通常并不具有制定公共政策的法定权威，它们主要是在政策制定过程中提供信息、施加压力、游说官方决策者。在现代政治体制中，这三大系统分别掌握着立法、行政和司法三种权力，各司其职，依据宪法赋予的权力制定各类公共政策，同时相互制约，保持三种权力之间的平衡。非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。它们作为体制外的力量，通过游说官方决策者，施加压力，从而影响公共政策过程。 公共政策客体是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员(目标群体)两个方面。公共政策的直接客体是社会问题。公共政策的制定是围绕着社会问题和政策问题展开的。只有首先界定好社会问题(它们)往往充当了政策主公共政策是环境的产物，受到自然和社会的各种因素的制约和影响。离开了公共政策得以产生的外部环境，就不可能对其进行分析和研究。根据系统论，对政策行动的要求产生于环境中存在的问题和冲突，并由利益集团、官员以及其他政策行动者传递到政治系统；与此同时，环境限制和制约着决策者的行动。政策系统与政策环境相互影响、相互作用。就其关系而言，政策环境决定和制约政策系统，起着主导作用；政策系统反过来会改善和塑造政策环境，具有反作市场化工具包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等；工商管理技术包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等；社会化手段包括社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系等。 公共政策是公共政策系统的输出，是公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境互动的产物。在公共政策的制4．政策法律化 （2题，每题35分，共70分）试论马克思主义的政治观。马克思主义的政治是一种特殊的社会关系；政治是阶级之间的关系阶级性是阶级社会中政治的最基本特征；政治是经济的集中表现；核心是国家政权问题；国家政权及其活动是政治现象的集散中心，政治是指以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。它是无产阶级的第一个政治纲领，奠定了马克思主义政治学理论体系的基础提出了国家是阶级组织的观点