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全国中文核心期刊 财会月刊□ · 高校科研项目财务绩效评价体系建设 付 强 （洛阳师范学院财务处 河南洛阳 471022） 【摘要】高校科研项目绩效评价已成为高校科研项目管理的发展趋势，而我国在系统性地研究高校科研项目财务绩效 评价机制方面几乎一片空白。本文将围绕高校科研项目财务绩效评价这一微观层面，着重从评价原则、评价目标与意义、评 价过程、评价指标体系与评价方法等几方面提出高校科研项目财务绩效评价体系建设的构想与策略。 【关键词】高校科研项目 财务绩效评价 财务管理 评价指标 近年来，我国政府对高校科研经费投入已经形成了稳定 临的新课题。从高校财务管理方面看，实行财务绩效评价管理 的增长机制，其投入各类高校的科研经费一直保持约20%的 方式改进了以往过于简单的财务管理办法，有利于实现经费 增长率；2011年投入高校RD经费已达到688.9亿元。科研 使用的跟踪问效，从而提高财务管理水平与质量，是完善高校 项目经费的快速增长对高校财务管理工作的管理水平和管理 财务管理制度有益的探索；从科研项目主管部门来看，可提升 效果也提出了更高的要求。科研项目绩效评价已普遍在欧美 科研资源配置的有效性，优化财政科研投入，并为政府对科研 等发达国家开展，并取得了良好的效果，我国科研评价起步较 再投入提供科学的指导方向和基础数据。 晚，处于探索和不断完善的过程中。一些重大科研项目也建立 二、我国高校科研项目财务绩效评价原则 了相应的评价方法，但我国学者的研究多集中于科研项目业 高校科研项目财务绩效评价是面向特定的评价对象，属 务绩效评价方面，对财务绩效评价涉及甚少；同时，高校科研 于微观层面的评价，具有特殊性。除了需遵循绩效评价的一般 项目绩效评价涉及的高校范围广、层面多、学科特点和发展程 原则，如客观公正原则、系统性原则、适度原则等，还要遵循以 度不一致，也给科研项目绩效评价带来很大的难度。如何建立 下原则： 高校科研项目财务绩效评价体系依然是制约我国高校财务管 1. 科学规范原则。绩效评价需要严格遵守相应的法律规 理发展水平的难题，探究并解决好这一问题，将具有开创性的 章制度，如《高等学校财务制度》、《高等教育法》、《会计法》、 意义。 《预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》等，以及由各高 一、我国高校科研项目财务绩效评价目标与意义 校制定的有关科研经费使用及管理办法。绩效评价需具有科 科研项目财务绩效评价是指财务管理部门遵循一定的原 学规范的程序流程，采用定性评价与定量评价相结合的多指 则、程序、标准，运用科学的评价方法、量化指标对科研项目经 标综合评判方法。 费预算和经费使用等方面的综合评价。 2.按科研项目学科特点分类评价原则。高校科研项目大 高校开展科研项目财务绩效评价的主要目标有以下五 体上分为自然科学研究项目和人文社会科学研究项目。不同 点：①评价预算编制合理性，防止随意编制预算造成的预算明 类别的科研项目在研究过程中需要的条件也具有差别：自然 细与预算执行偏离较大；②监管科研经费执行情况，督促并指 科学研究主要依托实验过程和实验结果，人文社会科学研究 导科研经费合规合理使用，当经费支出偏离预算较大时及时 主要依托调研与信息资料分析。科研项目经费支出既具有共 纠偏、调整预算，确保科研项目经费使用的科学性和有效性； 性点，如资料费、差旅费、办公费等，也具有差异性，如设备与 ③为项目经费决算与审计等工作提供客观可信的信息支持， 原材料购置费用所占的比例。只有细化出各学科相对应的科 同时依据最终的财务绩效评价结果确定科研团队的信用度等 研项目财务绩效评价指标和评价内容，才能打破只用“一